Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Yeterlik Bilgileri Tablosundaki Eksik Yıl Bilgisi Teklifin Esasına Etki Etmez
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 22.02.2022 – E: 2022/38 – K: 2022/589
Giriş
Kamu ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesinde “Yeterlik Bilgileri Tablosu” önemli bir belge olup, burada yer alan bilgiler aracılığıyla ekonomik ve mali yeterlik beyanları sunulmaktadır. Ancak kimi zaman tabloya girilen bilgilerde eksiklikler veya formel hatalar nedeniyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gündeme gelmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 22.02.2022 tarihli kararı, ciro tutarının beyan edilmesine rağmen, buna ilişkin yıl/yıllar bilgisinin boş bırakılmasının teklifin esası açısından değiştirici nitelikte bir bilgi eksikliği oluşturmayacağını ortaya koymaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlıkta bir istekli tarafından EKAP sisteminde sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ciro Tutarı” alanı doldurulmuş, ancak bu tutarın ait olduğu yıl veya yıllar bilgisi boş bırakılmıştır. İhale komisyonu, bu eksikliğin önemli olduğunu, beyanın eksik sayılacağını ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini ileri sürmüştür.
İstekli ise sunulan ciro bilgisinin toplam değer itibarıyla açık ve belirgin olduğunu, yıl bilgisinin eksikliğinin ihale sonucuna doğrudan etki edecek nitelikte bir eksiklik olmadığını savunmuştur.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu esaslar vurgulanmıştır:
- Ciro tutarının açıkça beyan edilmesi yeterlidir:
Tabloya yazılan ciro miktarının belirli ve ölçülebilir olması, bilgi eksikliğini bertaraf eder. Yıl/yıllar bilgisinin girilmemesi, toplam değerin somutluğunu ortadan kaldırmaz. - Eksiklik, teklifin esasına etki etmiyorsa değerlendirme dışı bırakma yapılamaz:
Ciroya ilişkin yıl bilgisinin olmaması, teklifin özünü değiştiren, esaslı bir hata niteliği taşımadığından değerlendirme dışı bırakma için yeterli gerekçe oluşturmaz. - Şekli hata esası bozmaz:
Bilginin içeriği sunulmuşsa, yalnızca açıklama veya döneme dair alanların boş kalması, belge geçersizliği veya teklifin dışlanmasını gerektirmez.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, özellikle teklif değerlendirme sürecinde şekli hata ile esaslı hata ayrımının doğru yapılması gerektiğini göstermektedir:
- Bilginin özü sunulmuşsa, eksik beyan gerekçesiyle ihale dışı bırakma yapılmamalıdır.
- Yeterlik tablolarında teknik eksiklikler değerlendirilirken ihale sonucu üzerindeki etkisi analiz edilmelidir.
- İhale komisyonları şekilcilikten uzak, hakkaniyetli bir değerlendirme yapmalıdır.
Bu karar, idarelere değerlendirme dışı bırakma gibi ağır işlemler için daha yüksek bir gerekçe eşiği getirmektedir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 22.02.2022 tarihli kararı, Yeterlik Bilgileri Tablosunda ciro tutarının açık şekilde beyan edilmesine rağmen, yıl/yıllar bilgisinin eksik olmasının değerlendirme dışı bırakma için yeterli olmadığını hükme bağlamıştır. Bu karar, ihale değerlendirme süreçlerinde şekli hata ile esasa etki eden hata arasındaki ayrımın altını çizerek, tekliflerin daha hakkaniyetli değerlendirilmesini sağlamaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
