Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Geçici Teminatın İrat Kaydı ve Teklif Geçerlilik Süresinin Uzatılmasının Hukuki Yansımaları
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 17.06.2021 – E: 2021/2026 – K: 2021/2364
Giriş
Kamu ihale uygulamalarında geçici teminatın irat kaydedilmesi, yüklenicinin bazı yükümlülükleri yerine getirmemesi durumunda gündeme gelmektedir. Ancak teklif geçerlilik süresi sona eren ve sözleşme imzalamayan istekliler bakımından teminatın gelir kaydına konu edilip edilemeyeceği, uygulamada tereddüt yaratan önemli konulardandır. Danıştay 13. Daire’nin 2021 tarihli kararı, bu konuda açıklık getirerek, ihale sürecinin işleyişine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İncelenen olayda, teklif geçerlilik süresi dolmuş bir isteklinin, sözleşmeye davet edildiği hâlde sözleşmeyi imzalamadığı gerekçesiyle teminatının gelir kaydedilmesi gündeme gelmiştir. Ancak ilgili isteklinin sözleşme imzalama süresinin uzatılması yönündeki talebinin, aynı zamanda teklif geçerlilik süresinin uzatılması anlamına gelip gelmeyeceği hususunda idare ile farklı değerlendirmeler oluşmuştur. Nihai olarak konu, Danıştay’a taşınmıştır.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, kararında aşağıdaki önemli tespitleri yapmıştır:
- Teklif geçerlilik süresi sona ermiş ve isteklinin bu süreyi resmen uzatmadığı durumlarda, sözleşmeye davet edilmiş olsa bile sözleşme imzalanmadığı gerekçesiyle geçici teminatın irat kaydedilmesi hukuka uygun değildir.
- Ancak isteklinin sözleşme imzalama süresinin uzatılmasını talep etmesi, aynı zamanda teklif geçerlilik süresinin de uzatıldığı yönünde örtülü bir beyan anlamına gelir.
- Bu nedenle, idarenin bu tür talepleri teklifin geçerli olduğu yönünde değerlendirmesi ve teminatın irat kaydını hukuka uygun olarak yapması mümkündür.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar uygulayıcılar açısından şu önemli sonuçları doğuracaktır:
- Geçici teminatın gelir kaydı, ancak teklifin hâlen geçerli olduğu durumlarda mümkün olabilecektir.
- İsteklinin teklif geçerlilik süresini uzatmaması, sözleşme imzalamama yükümlülüğünü bertaraf eder ve teminat iradı mümkün olmaz.
- Ancak isteklinin sözleşme imzalama süresi için süre talebinde bulunması, zımni olarak teklif geçerlilik süresini uzattığı anlamına gelir.
Dolayısıyla, idareler bu tür talepleri değerlendirirken, isteklinin beyan ve davranışlarının teklifin geçerliliğine etkisini bütüncül biçimde ele almalıdır.
Sonuç
Danıştay’ın bu kararı, geçici teminat uygulamasında teklif geçerlilik süresi ile sözleşme imzalama süresi arasındaki ilişkinin doğru kurulmasının ne denli önemli olduğunu göstermektedir. Özellikle idarelerin, yüklenicilerin taleplerini değerlendirirken bu içtihat doğrultusunda hareket etmeleri, hem işlem güvenliği hem de hukuka uygunluk açısından kritik önem taşımaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
