Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Sözleşme Aşamasındaki Uyuşmazlıklarda Yetkili Mahkeme
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde – T: 17.11.2021 E: 2021/4631 K: 2021/3891
Giriş
Kamu ihale süreçlerinde, ihale kararının ardından imzalanacak sözleşmeye yönelik işlemler sırasında ortaya çıkan uyuşmazlıkların hangi yargı mercilerinde çözümleneceği uygulamada sıkça karşılaşılan hukuki sorunlardan biridir. Danıştay 13. Daire tarafından verilen bu karar, özellikle ihale sonrası sözleşme işlemleriyle ilgili davalarda yetkili mahkemenin belirlenmesine açıklık getirmektedir.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Kamu İhale Kurulu tarafından alınan bir kararın uygulanması aşamasında, sözleşme imzalanmadan önce idarece yürütülen işlemler sonucunda taraflar arasında uyuşmazlık doğmuştur. Bu bağlamda, uyuşmazlığın çözümünde hangi yer mahkemesinin yetkili olduğu tartışma konusu olmuştur. Davacı taraf, işlemin uygulanmasını sağlayacak yetkili mahkemenin farklı bir yerde olması gerektiğini savunurken, dava konusu işlemi gerçekleştiren idare ise kendi bulunduğu yerdeki mahkemeyi yetkili saymıştır.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, söz konusu ihtilafın çözümünde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun genel hükümleri çerçevesinde değerlendirme yapmıştır. Kararda, ihaleye dair Kurul kararının uygulanmasına yönelik işlemlerin, doğrudan sözleşme süreci ile bağlantılı olduğu ve bu işlemleri tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki mahkemelerin yetkili olduğu vurgulanmıştır.
Bu kapsamda, Kurul kararının uygulanmasını teminen yürütülen işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda, söz konusu işlemleri tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesinin yetkili olduğu net şekilde ortaya konmuştur.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, ihalelere ilişkin davalarda yetkili mahkemenin tespiti bakımından önemli bir içtihat niteliğindedir. Özellikle, Kamu İhale Kurulu kararının icrası sırasında ortaya çıkan işlemlerde, işlemin yürütüldüğü yer mahkemesinin yetkili kabul edilmesi sayesinde hem idari işleyişte yerellik ilkesine uygunluk sağlanmakta hem de davaların süratle sonuçlandırılması mümkün hale gelmektedir.
Bu karar, ihaleye katılan istekliler ve yükleniciler açısından, hangi mahkemede dava açılması gerektiği konusunda yol gösterici olup, usule dair hataların önüne geçilmesi bakımından da önem arz etmektedir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 17.11.2021 tarihli kararı, sözleşme öncesi işlem aşamasında çıkan uyuşmazlıkların çözümünde, işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesinin yetkili olduğunu hüküm altına alarak yerleşik içtihadı pekiştirmiştir. Uygulayıcılar açısından yer bakımından yetki tartışmalarına netlik kazandıran bu karar, dava açılmadan önce yapılacak usuli değerlendirmelerin önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
