Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
EKAP’ta Ön Mali Kontrol İşlemleri İçin Yeni Yetkilendirme Süreci
EKAP’ta 11 Haziran 2026 tarihinde devreye alınan geliştirme ile ön mali kontrol görevlisi veya yetkilisi olarak tanımlanan kullanıcıların, görevli oldukları ihalelere ait ihale işlem dosyalarına erişebilmesine imkân sağlanmıştır.
Düzenlemenin Amacı ve Kapsamı
Ön mali kontrol süreçlerinde görev alacak kullanıcıların EKAP üzerinde doğru yetkilendirilmesi, görev ayrılığına dikkat edilmesi ve belge yükleme işlemlerinin hatasız yürütülmesi önem taşımaktadır. Yeni geliştirme, ihale işlem dosyasına erişim yetkisinin daha kontrollü ve ihale bazlı yönetilmesine imkân sağlamaktadır.
Yetki Bazlı Erişim
Ön Mali Kontrol Görevlisi veya Yetkilisi yalnızca görevlendirildiği ihaleye ilişkin ihale işlem dosyasına erişebilecektir.
İdare Tercihine Bağlı Kullanım
Ön mali kontrol işlemlerinin EKAP üzerinden yapılması zorunlu değildir. Kullanım tercihi ilgili idareye bırakılmıştır.
Görüş Belgesi Yükleme
Ön Mali Kontrol Görevlisi veya Yetkilisi, EKAP üzerinden ihale işlem dosyasına “Ön Mali Kontrol Görüş Belgesi” yükleyebilecektir.
EKAP Ön Mali Kontrol İşlemlerinde Dikkat Edilecek Hususlar
Aşağıdaki başlıklar, ön mali kontrol geliştirmesinin EKAP üzerinde doğru kullanılabilmesi için idarelerin dikkat etmesi gereken temel uygulama noktalarını göstermektedir.
| No | Kontrol Başlığı | Dikkat Edilecek Nokta |
|---|---|---|
| 1 | Kullanım Tercihi | Ön mali kontrol işlemlerinin EKAP üzerinden yürütülmesi zorunlu değildir; idarenin tercihine bağlıdır. |
| 2 | Kullanıcı Tanımlama | Süreçte görev alacak kullanıcılar EKAP üzerinde “Ön Mali Kontrol Görevlisi / Yetkilisi” olarak tanımlanmalıdır. |
| 3 | Yetki Süresi | Yetki süreli olarak tanımlanmışsa, kullanıcının yalnızca belirlenen başlangıç ve bitiş tarihleri arasında işlem yapabileceği unutulmamalıdır. |
| 4 | Ön Mali Kontrol Durumu | İhalenin ön mali kontrole tabi olup olmadığı “Ön Mali Kontrol Yetki İşlemleri” ekranından belirlenmelidir. |
| 5 | Görevli Seçimi | İhale ön mali kontrole tabi ise ve işlem EKAP’ta yürütülecekse, ilgili ihale için en az bir görevli veya yetkili seçilmelidir. |
| 6 | Görev Ayrılığı | Aynı kişi, aynı ihale kapsamında hem ön mali kontrol görevlisi/yetkilisi hem de ihale komisyonu üyesi veya ihale onay belgesinde imzacı olarak görev alamaz. |
| 7 | Görevlendirme Yapılmayan Haller | “İhale ön mali kontrole tabi değildir” ya da “EKAP’ta ön mali kontrole ilişkin işlem yapmak istemiyorum” seçeneklerinden biri tercih edilirse, EKAP üzerinden görevlendirme yapılmaz. |
| 8 | İlk Erişim Kapsamı | İhale onay belgesini onaya sunan kullanıcının imzasından sonra yaklaşık maliyet, kullanılabilir ödenek tutarı, ihale onay belgesi ve ekleri ile ihale dokümanları görüntülenebilir. |
| 9 | Karar Sonrası Erişim | İhale kararının ihale yetkilisince onaylanmasının ardından, ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin tamamına erişim sağlanabilir. |
| 10 | Görüş Belgesi Yükleme | Ön Mali Kontrol Görevlisi veya Yetkilisi, EKAP üzerinden ihale işlem dosyasına “Ön Mali Kontrol Görüş Belgesi” yükleyebilir. |
| 11 | Doğru Belge ve Dosya | Yüklenen belgelerin doğru belge türü seçilerek ve doğru ihale işlem dosyasına kaydedildiğinden emin olunmalıdır. |
| 12 | Görev Takibi | Görevlendirilen kullanıcılar, kendilerine atanan ihaleleri “İhale Öncesi > Ön Mali Kontrol Yetkilisi Olunan İhaleler” menüsünden takip edebilir. |
EKAP’ta Ön Mali Kontrol İş Akışı
İdarelerin EKAP üzerinde ön mali kontrol geliştirmesini kullanmak istemesi hâlinde süreç aşağıdaki temel adımlar üzerinden ilerleyecektir.
İhale işlemleri sırasında ilgili ihalenin ön mali kontrole tabi olup olmadığı “Ön Mali Kontrol Yetki İşlemleri” ekranından belirlenir. Bu işlem tamamlanmadan ihale onay belgesi oluşturma sürecine devam edilemez.
Ön mali kontrol işlemlerinde görev alacak kullanıcılar, EKAP üzerinde ilgili idare adına “Ön Mali Kontrol Görevlisi / Yetkilisi” olarak tanımlanır. Yetki süresi varsa tarih aralığı ayrıca takip edilir.
İhale ön mali kontrole tabi ise ve EKAP üzerinden işlem yapılacaksa, ilgili ihale için en az bir görevli veya yetkili seçilir. Bu kişinin aynı ihale kapsamında komisyon üyesi veya onay belgesi imzacısı olmamasına dikkat edilir.
Görevli kullanıcı, ihale onay belgesi sürecinden sonra belirli bilgi ve belgeleri; ihale kararının onaylanmasının ardından ise ihale işlem dosyasındaki bilgi ve belgelerin tamamını EKAP üzerinden görüntüleyebilir.
Ön mali kontrol görevlisi veya yetkilisi, “Ön Mali Kontrol Görüş Belgesi”ni ihale işlem dosyasına yükleyebilir. Belgenin doğru türde ve doğru ihale dosyasına yüklendiği mutlaka kontrol edilmelidir.
Uygulamada Öne Çıkan Kritik Noktalar
Ön mali kontrol işlemlerinin EKAP üzerinden yapılması idareler için zorunlu tutulmamıştır. İdareler, mevcut işleyişlerine göre bu geliştirmeyi kullanıp kullanmamaya karar verebilir.
Bir kullanıcının ön mali kontrol görevlisi veya yetkilisi olarak tanımlanması, idareye ait tüm ihalelere erişeceği anlamına gelmez. Erişim yalnızca görevlendirildiği ihale ile sınırlıdır.
Ön mali kontrol görevlisi veya yetkilisi olarak seçilecek kişinin aynı ihale kapsamında ihale komisyonu üyesi veya ihale onay belgesi imzacısı olmaması gerekir.
EKAP üzerinden yapılacak işlemler görüş belgesi yükleme ve dosya inceleme ile sınırlıdır. Diğer ön mali kontrol işlemleri fiziki ortamda yürütülmeye devam edecektir.
İdareler Açısından Dikkat Edilmesi Gerekenler
- Yetki tanımları düzenli kontrol edilmelidir: Süresi dolan veya pasife alınan kullanıcıların dosya erişimi bulunmayacaktır.
- Görev ayrılığı ilkesine dikkat edilmelidir: Aynı ihale kapsamında ön mali kontrol görevi ile komisyon üyeliği veya onay belgesi imzacılığı birleştirilmemelidir.
- Belge yükleme aşaması dikkatle yürütülmelidir: Ön Mali Kontrol Görüş Belgesi doğru belge türüyle ve doğru ihale işlem dosyasına yüklenmelidir.
- Görevlendirme ihale özelindedir: Kullanıcının genel yetkili olması, tüm ihalelerin işlem dosyasına erişebileceği anlamına gelmez.
- Fiziki süreçler ayrıca yürütülmelidir: EKAP’taki geliştirme yalnızca belirtilen işlemlerle sınırlı olduğundan diğer ön mali kontrol süreçleri mevcut usulle devam edecektir.
Sık Sorulan Sorular
| Soru | Cevap |
|---|---|
| Ön mali kontrol işlemlerinin EKAP’ta yapılması zorunlu mudur? | Hayır. EKAP’ta yapılan geliştirmelerin kullanılması idarelerin tercihine bırakılmıştır. |
| Ön Mali Kontrol Görevlisi tüm ihalelere erişebilir mi? | Hayır. Ön Mali Kontrol Görevlisi veya Yetkilisi yalnızca görevlendirildiği ihaleye ilişkin ihale işlem dosyasına erişebilir. |
| Aynı kişi hem komisyon üyesi hem ön mali kontrol görevlisi olabilir mi? | Hayır. Aynı ihale kapsamında bir kişi hem ön mali kontrol görevlisi/yetkilisi hem de ihale komisyonu üyesi veya ihale onay belgesinde imzacı olarak görev alamaz. |
| Ön Mali Kontrol Görüş Belgesi kimler tarafından görüntülenebilir? | Yüklenen belgeler, ilgili ihalenin ihale işlem dosyasına erişim yetkisi bulunan diğer kişiler tarafından da görüntülenebilir. |
| Tüm ön mali kontrol işlemleri EKAP’a taşınmış mıdır? | Hayır. EKAP üzerinden yapılacak işlemler ihale işlem dosyasına erişim, dosyanın incelenmesi ve görüş belgesinin dosyaya eklenmesiyle sınırlıdır. |
İlgili Mevzuat ve Kurumlar
Bu duyuru, kamu ihale süreçlerinin elektronik ortamda yürütülmesi, ihale işlem dosyasına erişim yetkisi ve ön mali kontrol uygulamalarıyla doğrudan ilişkilidir.
Elektronik Kamu Alımları Platformu
İhale süreçlerinin elektronik ortamda yürütüldüğü, yetki ve işlem dosyası erişimlerinin yönetildiği platformdur.
Kamu İhale Mevzuatı
İhale sürecinde görev, yetki, belge ve işlem dosyası yönetimi kamu ihale mevzuatı çerçevesinde değerlendirilmelidir.
Ön Mali Kontrol
İdarelerde mali işlemlerin mevzuata, bütçe tertibine ve mali kontrol ilkelerine uygunluğunun değerlendirilmesine ilişkin süreçtir.
EKAP ve Kamu İhale Süreçlerinde Profesyonel Destek
EKAP yetkilendirme işlemleri, ihale dosyası hazırlama, ihale işlem dosyası kontrolleri, aşırı düşük teklif savunması, itirazen şikayet ve kamu ihale mevzuatı süreçlerinde Vizyonder Kamu İhale Danışmanlık Merkezi uzmanlığıyla kurumlara eğitim ve danışmanlık desteği sunuyoruz.
Kamu İhale Mevzuatı
