Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
4735 Sayılı Kanun Kapsamında Fiyat Farkı Başvurularında Uygulanacak Yargılama Usulü
Giriş
Kamu ihale sözleşmeleri sürecinde zaman zaman sözleşme hükümleri uyarınca fiyat farkı ödenmesi talepleri gündeme gelmektedir. Bu taleplerin reddi üzerine açılan iptal davalarında yargılama usulünün belirlenmesi, davanın şekil ve esas bakımından değerlendirilmesi açısından önem arz etmektedir. Danıştay 13. Daire'nin vermiş olduğu karar, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun Geçici 6. maddesine istinaden yapılan başvuruların niteliğini ve bunlara karşı açılan davalarda uygulanacak yargılama usulünü netleştirmiştir.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Davacı şirket, imzalanan kamu ihale sözleşmesi kapsamında, ekonomik dalgalanmalardan kaynaklı maliyet artışlarını gerekçe göstererek 4735 sayılı Kanun'un Geçici 6. maddesi kapsamında fiyat farkı talebinde bulunmuştur. İdare tarafından bu talebin reddedilmesi üzerine, alınan işlemin iptali istemiyle dava açılmış ve davanın ivedi yargılama usulüne tabi olması gerektiği ileri sürülmüştür.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, uyuşmazlığı değerlendirirken aşağıdaki hususlara vurgu yapmıştır:
- Fiyat farkı talebi, ihale süreciyle doğrudan ilgili olmayıp sözleşmenin ifasıyla ilgili bir işlem olduğundan, bu tür uyuşmazlıklar ihale süreciyle sınırlı olan ivedi yargılama usulü kapsamında değerlendirilemez.
- 4735 sayılı Kanun’un Geçici 6. maddesi uyarınca yapılan başvuruların reddine ilişkin işlemler, idari işlem niteliğinde olup, genel idari yargılama usulü çerçevesinde değerlendirilmelidir.
- Bu nedenle, davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu kapsamında açılması gerektiğine, ivedi yargılama usulünün koşullarının oluşmadığına hükmedilmiştir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, uygulamada özellikle aşağıdaki konularda açıklık sağlamaktadır:
- İdarelerin fiyat farkı başvurularına verdiği ret kararlarının ivedi yargılama usulü ile değil, genel idari yargılama kurallarıyla denetleneceği,
- İhale sözleşmesinin ifasına yönelik işlemlerle, ihale sürecine ilişkin işlemler arasındaki hukuki ayrımın altının çizilmesi,
- Uyuşmazlığın yargı yeri ve usul bakımından doğru zeminde çözümlenmesi için emsal teşkil etmesi.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin bu kararı, kamu ihaleleriyle bağlantılı ancak doğrudan sözleşmenin ifasına ilişkin olan uyuşmazlıklarda, ivedi yargılama usulünün istisnai uygulama alanının sınırlarını çizen önemli bir içtihattır. Bu yönüyle karar, hem idarelerin ret işlemlerini hem de yüklenici firmaların başvuru stratejilerini şekillendirmektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
