Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
İş Ortaklığında Teminatın Tamamının Gelir Kaydedilmesi
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 08.03.2021 – E: 2020/1709 – K: 2021/832
Giriş
İş ortaklıkları, kamu ihale hukukunda sıkça karşılaşılan ve birlikte sorumluluğa dayalı bir katılım biçimidir. Ancak, iş ortaklıklarında ortaklardan sadece birinin eylem veya ihmali sonucu ortaya çıkan ihlal durumlarında, teminatın ne şekilde değerlendirilmesi gerektiği konusu tartışmalı olabilmektedir. Danıştay 13. Daire, bu kararıyla önemli bir boşluğu doldurarak iş ortaklıklarında teminatın tamamının gelir kaydedilip kaydedilemeyeceğini açıklığa kavuşturmuştur.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlık konusu olayda, bir iş ortaklığının katıldığı ihalede, ortaklardan yalnızca birinin fiili nedeniyle ihale sürecine aykırılık teşkil eden bir durum oluşmuş ve bu durum neticesinde geçici teminatın tamamı gelir kaydedilmiştir. Ortaklığın diğer üyesi, kendi kusuru bulunmadığını, bu nedenle ortaklığın teminatının tamamının irat kaydedilemeyeceğini ileri sürerek idari işlemin iptalini talep etmiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, kararında aşağıdaki hukuki değerlendirmelere yer vermiştir:
- Kamu ihale mevzuatı kapsamında iş ortaklığı bir bütün olarak değerlendirilmekte olup, ortaklardan birinin eylemi, iş ortaklığının tamamı açısından bağlayıcı sonuçlar doğurmaktadır.
- Ortaklık yapısında müşterek ve müteselsil sorumluluk ilkesi geçerli olduğundan, ortaklardan yalnızca birinin fiili nedeniyle doğan sorumluluğun tüm ortaklık yapısını bağladığı belirtilmiştir.
- Bu nedenle, sadece bir ortağın kusuruna dayanılarak iş ortaklığının sunduğu geçici teminatın tamamının gelir kaydedilmesi işleminin hukuka uygun olduğu ifade edilmiştir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Danıştay’ın bu kararı, iş ortaklıklarının ihale sürecindeki yükümlülüklerini yerine getirirken bir bütün olarak sorumlu olduklarını ve iç ilişkilerdeki ayrımın idare nezdinde dikkate alınmayacağını ortaya koymuştur:
- Ortaklardan birinin kusuru, tüm ortaklığı bağlar ve idare açısından ortaklar arasında kusur oranı dikkate alınmaz.
- Geçici teminatın kısmen değil, tamamen gelir kaydedilmesi mümkündür ve bu durum, ortaklardan birinin kusuruna dayanması halinde dahi hukuka aykırılık teşkil etmez.
- İhale sürecine katılan iş ortaklıklarının, her ortağın fiillerinden doğrudan sorumlu olduğunu bilerek hareket etmeleri önemlidir.
Sonuç
Bu karar, iş ortaklıkları açısından sorumluluk rejiminin ne şekilde uygulanacağı konusunda önemli bir içtihat niteliğindedir. Ortaklardan sadece birinin kusurlu davranışı, teminatın tamamının irat kaydına gerekçe oluşturabilir. Bu bağlamda, iş ortaklığı yapılarının her bir ortağın kamu ihale süreçlerindeki yükümlülükleri titizlikle yerine getirmesini sağlayacak organizasyon yapısını kurması, olası yaptırımlardan korunmak için büyük önem taşımaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
