Kamu İhale Kurulu, 03.09.2025 tarihli ve 2025/DK.D-310 sayılı kararıyla; geçici teminatın nakit sunulduğu ihalelerde belge/tutar uyumsuzlukları ve istekliler arasında tekliflerin yaklaşık maliyet ve/veya diğer teklifler etrafında “yakınlaşacak şekilde” uyumlu verilmesi gibi hallerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi kapsamındaki “rekabeti veya ihale kararını etkileme / ihaleye fesat karıştırma” fiilleri olarak kabul edilip işlem tesis edilmesine hükmetti.
Kararın kapsamı – iki kritik başlık
- Nakit geçici teminat sunulan ihaleler:
EKAP’ta tanımlı alana yüklenen belgelerde tutar farklılığı, %3’ten düşük teminat, farklı ihaleye ait belge, teminat yerine başka belge veya boş sayfa yüklenmesi gibi durumlar, şikâyet/itirazen şikâyet yoluyla sürecin uzamasına ve kamu hizmetinin aksamasına neden oluyorsa, 4734/17 (a)–(b) çerçevesinde işlem yapılacak.
- Tekliflerde bariz yakınlık/uyum:
Sınır değeri ve ihale sonucunu etkileme amacı bakımından, isteklilerin yaklaşık maliyet ve/veya diğer tekliflerle açıkça bariz yakınlık ve uyum içinde hareket ettiğinin ilave araştırma gerektirmeyecek açıklıkta görüldüğü hallerde, yine 4734/17 (a)–(b) kapsamında işlem tesis edilecek.
Uygulamada ne anlama geliyor?
- Elektronik ihale süreçlerinde (EKAP) geçici teminat beyanı ve belge yüklemeleri artık “biçimsel hata” olmaktan çıkıp rekabeti bozma değerlendirmesine konu olabiliyor. Bu, Kamu İhale Mevzuatı uygulamalarında hem istekliler hem idareler için daha sıkı mevzuat uyumu gerektiriyor.
- 4734/17 kapsamına giren fiiller, sürecin devamında yasaklama dâhil ağır yaptırımlara zemin oluşturabilecek nitelikte görülüyor. (Değerlendirme kararı: 03.09.2025; duyuru: 09.09.2025.)
İdare ve istekliler için kısa notlar
- İdareler: EKAP’ta teminat ve diğer yeterlik alanlarına yüklenen belgeleri ihaleye özgü, doğru tutarlı ve eksiksiz olup olmadığı yönünden kontrol süreçlerini güçlendirmeli; şikâyet/itirazen şikâyetlerde 4734/17 referansını gözeterek işlem tesis etmelidir.
- İstekliler: Nakit teminat yatırımlarında %3 eşiği ve belge-tutar uyumuna azami dikkat göstermeli; yaklaşık maliyet ve diğer tekliflere “uyumlu/koordineli” görüntü verecek davranışlardan kaçınmalıdır.
Eklenme Tarihi: 11-09-2025