Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Hesaplama Hatası Re’sen Düzeltilir, Teklif Üstü Fiyat Reddedilir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 26.01.2023 – E: 2022/4745 – K: 2023/387
Giriş
Kamu ihalelerinde sunulan analizler, teklifin dayandığı fiyatlandırma mantığını ortaya koyan en önemli belgelerden biridir. Analizlerdeki aritmetik doğruluk, teklifin geçerliliği kadar, değerlendirilebilirliğini de doğrudan etkiler. Danıştay 13. Daire’nin 26.01.2023 tarihli bu kararında, analiz tablolarında çarpım veya toplama hatası bulunması hâlinde, analiz girdilerine ait fiyatların esas alınacağı, hata komisyonca düzeltilse dahi analiz fiyatı teklif fiyatının üzerine çıkıyorsa teklifin reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlıkta, bir istekli tarafından sunulan analiz cetvellerinde hesaplama hataları tespit edilmiş, çarpım ve toplam işlemlerinde tutarsızlıklar bulunmuştur. İhale komisyonu bu hataları, analizde yer alan birim fiyatlar esas alınarak re’sen düzeltmiş; ancak düzeltilmiş analiz toplamı, teklif fiyatını aşmıştır. Bu durumda isteklinin teklifi reddedilmiştir.
İlgili taraf, hatanın maddi ve düzeltilebilir olduğunu, komisyonca yapılan düzeltmenin teknik olarak geçerli olduğunu ileri sürerek teklifin geçerli kabul edilmesi gerektiğini savunmuştur.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire şu tespitlerde bulunmuştur:
- Analizlerdeki hesaplama hataları düzeltilebilir:
Toplama ve çarpım işlemlerine dair maddi hatalar, teklifin esasını bozmayacaksa idarece re’sen düzeltilebilir. - Ancak düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatını geçemez:
Bu sınır aşılırsa teklifin gerçeği yansıtmadığı kabul edilir ve teklif geçersiz sayılır. - İsteklilerin fiyatlandırma disiplinine uyması gerekir:
Analizlerdeki maddi hatalar, toplam teklifin altında kalıyorsa tolere edilebilir; ancak aksi durum, rekabetin bozulmasına neden olur.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, ihale uygulayıcılarına şu alanlarda önemli içgörüler sunar:
- Analiz hataları re’sen düzeltilebilir, ancak teklifin sınırı aşılamaz.
- Birim fiyatlar doğru olsa bile, toplamı teklifin üstüne çıkarsa teklif değerlendirme dışı bırakılır.
- İstekliler, analiz sunumunda aritmetik titizlik göstermek zorundadır.
Bu içtihat, özellikle yapım ve mal alım ihalelerinde analiz tablosu kullanan istekliler açısından ciddi bir uyarı niteliği taşımaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 26.01.2023 tarihli kararı, analiz cetvellerindeki hesaplama hatalarının idarece düzeltilebileceğini ancak düzeltilmiş analiz tutarının teklif fiyatını geçmesi hâlinde teklifin reddedileceğini ortaya koymaktadır. Karar, analizlerin yalnızca teknik değil, ihale sürecinin kaderini belirleyen unsurlar olduğunu net biçimde göstermektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
