Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Ortaklık Oranında Belge Uyumsuzluğu Sehven Gerçekleşmişse Teklif Geçerlidir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 14.03.2022 – E: 2022/343 – K: 2022/975
Giriş
Kamu ihalelerine katılımda şirketlerin ortaklık yapısına ilişkin bilgilerin beyanı ve belgelenmesi, özellikle şeffaflık, eşitlik ve denetim açısından büyük önem arz etmektedir. Ancak beyan edilen bilgiler ile resmi belgelerde yer alan oranlar arasında fark bulunması, her zaman teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmeyebilir. Danıştay 13. Daire’nin 14.03.2022 tarihli kararı, Yeterlik Bilgileri Tablosu’ndaki ortaklık oranlarının, Ticaret Sicil Gazetesi ve pay defteriyle uyumlu olmaması hâlinde, bu durumun açıkça sehven yapıldığı ve gerçek durumun belgelerden anlaşıldığı durumlarda teklifin geçerliliğini koruyacağını hükme bağlamaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Somut olayda, bir isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettiği ortaklık oranları ile Ticaret Sicil Gazetesi ve pay defterinde yer alan bilgiler arasında uyuşmazlık bulunmuştur. İdare, bu çelişki nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde işlem tesis etmiştir.
İstekli ise, tabloya hatalı bilgi girildiğini, ancak sunulan resmi belgelerde ortaklık yapısının gerçeğe uygun biçimde gösterildiğini ve durumun bariz şekilde sehven meydana geldiğini savunarak işlemin iptalini talep etmiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında aşağıdaki tespitlere yer verilmiştir:
- Resmi belgeler gerçeği yansıtıyorsa tablo hatası iptale gerekçe olamaz:
Ticaret Sicil Gazetesi ve pay defterinde ortaklık oranları net ve güncel şekilde yer alıyorsa, tablodaki uyumsuzluk teklifin esasını bozmaz. - Sehven yapılan hata açıkça anlaşılabiliyorsa idari işlem ölçüsüz olur:
Bilginin yanlış girilmesinin açık bir maddi hata olduğu somut belgelerle sabitse, teklifin dışlanması adil değildir. - Şekli hata ile esaslı eksiklik ayrımı yapılmalıdır:
Beyan ve belge arasında fark bulunması, içeriği etkilemiyorsa şekli hata olarak değerlendirilir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, kamu ihalelerine katılan şirketlerin beyan hataları nedeniyle haksız yere elenmesini engelleyecek niteliktedir:
- Ortaklık oranına ilişkin belgeler esas alınmalıdır.
- Yeterlik Tablosu’ndaki hata açıkça sehven yapılmışsa teklif geçerliliğini korur.
- İhale komisyonları hata türünü dikkate alarak işlem tesis etmelidir.
Ayrıca karar, uygulayıcılara şekli hata–maddi hata ayrımı konusunda yol göstermekte ve teklif değerlendirmelerinde ölçülülük ilkesine vurgu yapmaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 14.03.2022 tarihli bu kararı, ortaklık oranı gibi hassas bilgilerin yanlış beyan edilmesinin her durumda değerlendirme dışı bırakma sonucunu doğurmayacağını ortaya koymaktadır. Karar, belgelerin gerçeği yansıtması durumunda tablodaki şekli hataların teklifin geçerliliğini etkilemeyeceğini ve bu tür durumların ölçülü şekilde değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
