Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
İş Deneyim Belgesi Sahibinin Vefatı, Sınır Değeri Yeniden Hesaplatmaz
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 06.07.2017 – E: 2017/1334 – K: 2017/2246
Giriş
Kamu ihale süreçlerinde sınır değer hesaplaması, rekabetin sağlıklı yürütülmesi ve aşırı düşük tekliflerin tespiti bakımından kritik bir rol oynamaktadır. Ancak teklif sunan isteklilerden birinin iş deneyim belgesi sahibi kişinin ihale tarihinden sonra vefat etmesi gibi istisnai durumlar, bu hesaplamalara nasıl etki edeceği yönünde uygulamada tereddüt doğurabilmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 06.07.2017 tarihli kararı, iş deneyim belgesi sahibinin ihale tarihinden sonra vefat etmesi hâlinde teklif değerlendirme dışı bırakılmış olsa dahi, sınır değerin yeniden hesaplanmasına gerek olmadığını ortaya koymaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlıkta, iş deneyim belgesi sahibi gerçek kişinin, teklifin verildiği tarih itibarıyla hayatta olduğu; ancak ihale süreci devam ederken vefat ettiği tespit edilmiştir. İdare, bu durumda ilgili isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmıştır.
Söz konusu teklif, sınır değerin altında kalmış olmasına rağmen, sınır değer hesabına dahil edilen teklifler arasında yer almaktadır. Bu kapsamda, teklif değerlendirme dışı kaldığı için sınır değerin yeniden hesaplanıp hesaplanmayacağı sorusu gündeme gelmiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu esaslara yer verilmiştir:
- Teklif geçerli verildiyse sınır değer hesaplamasına dahildir:
Teklif, ihale tarihinde geçerli olarak verilmiş ve sınır değer hesabına katılmışsa, sonradan ortaya çıkan değerlendirme dışı bırakma durumu bu hesabı etkilemez. - Vefat sonrası teklifin geçersiz sayılması sınır değeri değiştirmez:
İş deneyim belgesi sahibinin ihale tarihinden sonra vefat etmesi, o tarihte verilmiş ve geçerli olan teklifin teknik anlamda değerlendirme dışı kalmasına neden olsa bile, bu teklifin sınır değer hesabından çıkarılmasını gerektirmez. - Sınır değerde istikrar esastır:
Tekliflerin eşit koşullarda yarıştığı varsayımı korunmalı; tekliflerin geçerlilik anına göre sınır değer oluşmalıdır. Sonradan oluşan durumlar hesaplamayı bozmaz.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, ihalelerde sınır değerin nasıl ele alınacağına dair şu önemli uygulama sonuçlarını ortaya koymaktadır:
- İhale tarihinde geçerli olan teklifler, sonradan geçersiz sayılsa da sınır değer hesabında yer alır.
- Sınır değer, sabit kalmalı; ihale sürecindeki gelişmelere göre yeniden oluşturulmamalıdır.
- İş deneyim belgesi sahibi kişinin vefatı özel bir durumdur, ancak sınır değeri etkilemez.
Bu karar, ihalelerde istikrarı ve hesaplama güvenliğini korumayı esas almaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 06.07.2017 tarihli bu kararı, iş deneyim belgesi sahibi kişinin ihale tarihinden sonra vefat etmesi nedeniyle teklifin geçersiz sayılmasının, sınır değerin yeniden hesaplanmasını gerektirmediğini açıkça ortaya koymuştur. Bu karar, sınır değerin oluşum anındaki teklifler esas alınarak sabit kalması gerektiği yönünde önemli bir içtihattır.
Kamu İhale Mevzuatı
