Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Sözleşme Eksiklikle Sona Ermişse, Anlaşma Varsa İş Deneyimi Geçerlidir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 30.01.2020 – E: 2019/4112 – K: 2020/257
Giriş
Kamu ihalelerine katılımda kullanılan iş deneyim belgeleri yalnızca kamu kurumlarından değil, özel sektör sözleşmeleri üzerinden de temin edilebilmektedir. Ancak bu belgelerin geçerliliği, sözleşmenin süresine sadık kalınarak tam ifa edilip edilmediği gibi kriterlere bağlanabilmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 30.01.2020 tarihli kararı, özel sektörde yapılan ve sözleşmenin iş eksikliği yapılarak karşılıklı mutabakatla sona erdiği işlerde, belirli koşulların sağlanması hâlinde iş deneyimi belgesinin geçerli kabul edileceğini hükme bağlamıştır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İlgili olayda, bir yüklenici özel sektörle imzaladığı hizmet sözleşmesini, sözleşmenin tamamı ifa edilmeden ancak karşılıklı mutabakatla sonlandırmıştır. Yüklenici, sözleşme kapsamında elde ettiği bu işin iş deneyimi olarak kabul edilmesini ve ihaleye katılımda kullanmak üzere değerlendirilmesini talep etmiştir. Ancak idare, işin süresi dolmadan sona erdirildiği gerekçesiyle bu deneyimin kabul edilemeyeceğini öne sürmüştür.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu esaslara yer vermiştir:
-
Karşılıklı anlaşma varsa iş deneyimi geçerlidir:
Tarafların işin iş eksikliğiyle sona erdirildiğine ve bu hâlin bir mutabakata dayandığına dair belge sunulması durumunda, işin süresi dolmadan bitirilmiş olması belge geçerliliğini etkilemez. -
Belgelendirme sadece iş deneyimi belgesiyle sınırlı değildir:
İş deneyimini tevsik edici belgeler arasında mutabakatı gösteren yazışmalar, son fatura ve işin tamamlandığına dair diğer belgeler de dikkate alınmalıdır. -
İşin bitim tarihi fatura tarihiyle belirlenebilir:
İşe ait son faturanın işin tamamlandığı ayda düzenlenmiş olması, fiili tamamlanmayı teyit eden hukuken geçerli bir delildir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, özellikle özel sektörde iş yapan yükleniciler için belge yönetimi ve iş deneyimi kazanımı açısından şu sonuçları doğurur:
-
Sözleşmeler karşılıklı mutabakatla feshedildiğinde belge geçersiz sayılmaz.
-
İş eksikliği varsa bile işin önemli kısmı tamamlandıysa deneyim olarak kullanılabilir.
-
Fatura ve mutabakat yazıları iş deneyiminin hukuki dayanağı olabilir.
Bu karar, işveren ve yüklenici arasında esnek sözleşme yönetimini destekleyen ve belge geçerliliğinde tek taraflı değil, taraf iradesini merkeze alan bir yaklaşım sunmaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 30.01.2020 tarihli bu kararı, özel sektörde yapılan ve süresi dolmadan ancak karşılıklı mutabakatla sonlandırılan işlerin iş deneyimi olarak kabul edilmesinin önünü açmaktadır. Bu karar, kamu ihale sisteminde belge esnekliğini artırmakta ve taraf iradesine dayalı tamamlanmış işlerin adil biçimde değerlendirilmesini sağlamaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
