Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Küçük İmalat Eksiklikleri İş Deneyimini Geçersiz Kılmaz
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 15.06.2021 – E: 2019/369 – K: 2021/2253
Giriş
Kamu ihalelerinde iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde temel kıstaslardan biri, işin ne ölçüde tamamlandığıdır. Ancak zaman zaman belgeye konu işin tamamına yakın kısmı gerçekleştirilmiş olsa da, bazı küçük imalat kalemlerinin yapılmamış olması gerekçe gösterilerek yeterlik değerlendirmesi olumsuz yapılabilmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 15.06.2021 tarihli kararı, küçük çaplı eksik imalatların iş deneyiminin geçerliliğini ortadan kaldırmayacağını açıkça ortaya koymaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Olayda, bir istekli yapım işine ilişkin sunduğu iş deneyim belgesinde, söz konusu işin neredeyse tamamını üstlendiğini ortaya koymuş; ancak idare, belgede yer alan bazı küçük imalatların gerçekleştirilmediğini öne sürerek deneyimi yetersiz saymıştır.
İdarenin bu yorumu üzerine başvuruda bulunan taraf, asıl işin büyük bölümünün ifa edildiğini, geriye kalan kısımların işin bütünlüğünü etkilemeyecek nitelikte olduğunu belirterek değerlendirmeye itiraz etmiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, bu tür uyuşmazlıklarda şu ilkelere dikkat çekmiştir:
-
İşin asıl yükü üstlenilmişse deneyim geçerlidir:
Belge konusu işin büyük çoğunluğunun yüklenici tarafından yerine getirildiği sabitse, küçük ölçekli bazı iş kalemlerinin eksikliği yeterlik açısından belirleyici olamaz. -
“İşin tamamı yapılmadı” gerekçesi somut olmalıdır:
Bu gerekçeye dayanarak iş deneyiminin geçersiz sayılabilmesi için, eksik bırakılan kısımların işin niteliğini, teknik bütünlüğünü veya amacını etkiler boyutta olması gerekir. -
Belgenin reddi, hakkaniyet ve orantılılık ilkelerine aykırı olmamalıdır:
Küçük imalatlar gibi tali nitelikteki unsurların abartılarak belge geçersiz sayılması, hem adil rekabeti zedeler hem de istekli aleyhine orantısız sonuç doğurur.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, özellikle yapım işlerinde iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde uygulayıcılara yol gösterici olacak niteliktedir:
-
Eksikliklerin işin genel ağırlığına oranla önemsiz olup olmadığı incelenmelidir.
-
Her eksiklik, belgeyi geçersiz kılacak ağırlıkta değildir.
-
İsteklinin esas iş yükünü yerine getirdiği sabitse, belge kabul edilmelidir.
Bu yaklaşım, hem hukuki öngörülebilirliği artırmakta hem de gerçek deneyim sahibi isteklilerin sistem dışı kalmasını engellemektedir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 15.06.2021 tarihli bu kararı, küçük kapsamlı eksikliklerin iş deneyim belgesinin geçersiz sayılması için tek başına yeterli olmadığını ortaya koymaktadır. Karar, işin esaslı unsurlarını yerine getiren isteklilerin hak kaybına uğramaması gerektiğini vurgulamakta ve kamu ihale uygulamalarında daha dengeli bir değerlendirme anlayışının benimsenmesini teşvik etmektedir
Kamu İhale Mevzuatı
