Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Belediye Mevzuatı
Kamu Kurumu Tarafından Yayımlanmış Birim Fiyatlar Açıklama İçin Yeterlidir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 08.11.2018 – E: 2018/3572 – K: 2018/3108
Giriş
Aşırı düşük teklif açıklamaları sürecinde sunulan belgelerin dayanak niteliği, teklifin geçerliliğini doğrudan etkileyen unsurlar arasında yer almaktadır. Bu kapsamda, Danıştay 13. Daire'nin 08.11.2018 tarihli kararı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanmış resmi birim fiyatların açıklamaya dayanak teşkil edip etmeyeceği konusunu değerlendirmiştir.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlık konusu olayda, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında belirli analiz girdileri için herhangi bir belge sunmadığı, bunun yerine kamu kurumu tarafından yayımlanmış cari yıl birim fiyatları esas aldığı görülmüştür. İdare, belge eksikliği gerekçesiyle açıklamayı yetersiz bulmuş ve değerlendirme dışı bırakma yoluna gitmiştir.
Bu kararın iptali için açılan davada, temel sorun şuydu: Resmî kaynaklardan alınan ve yayımlanmış birim fiyatlar belge yerine geçer mi?
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire şu değerlendirmeleri yapmıştır:
- Belgeyle tevsik ilkesi esastır; ancak istisnaları vardır:
Aşırı düşük teklif açıklamaları kural olarak belgeyle desteklenmelidir. Ancak kamu kurumlarınca yayımlanan ve poz numaraları açıkça belirtilmiş birim fiyatların açıklamaya eklenmesi yeterlidir. - Resmî rayiç belgelerle eşdeğerdir:
Bu tür resmî kaynaklardan alınan rayiçler, ayrı bir belgeye gerek kalmaksızın açıklamayı destekleme gücüne sahiptir. - Resmî birim fiyatın olmadığı hallerde belge şarttır:
Eğer analiz girdisine ilişkin kamu tarafından yayımlanmış birim fiyat mevcut değilse, bu durumda açıklama ancak özel bir belgeyle yapılmak zorundadır.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Karar, uygulayıcılar için aşağıdaki ilkeleri pekiştirmiştir:
- KİK, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı gibi kurumların yayımladığı fiyatlar belge yerine geçebilir.
- Poz numarası verilmiş resmî fiyatlar açıklamada doğrudan kullanılabilir.
- Resmî rayiç yoksa, belge sunmak zorunludur.
Bu yaklaşım, aşırı düşük teklif açıklamalarının hem öngörülebilir hem de ölçülü değerlendirilmesini sağlamaya yöneliktir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 08.11.2018 tarihli kararı, kamu kurumlarınca yayımlanmış ve güncel olan birim fiyatların açıklamalarda doğrudan kullanılabileceğini açıkça ortaya koymuştur. Böylece belge ibrazı konusundaki gereklilikler, resmî fiyatlar söz konusu olduğunda esnetilmiştir. Ancak bu fiyatların bulunmadığı durumlarda belge zorunluluğu aynen geçerlidir.
Belediye Mevzuatı
