Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
SM Tarafından İmzalanan Belgeler Tamamlanamaz
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 09.06.2021 – E: 2021/584 – K: 2021/2151
Giriş
Kamu ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarında sunulan belgelerin, yalnızca içerik değil, şekil ve imza yönünden de uygunluğu büyük önem taşımaktadır. Özellikle fiyat tespiti ve mali belgelerin yetkili kişilerce imzalanmış olması, bu belgelerin geçerliliğini doğrudan etkiler. Danıştay 13. Daire’nin 09.06.2021 tarihli kararında, fiyat teklifini ve satış tutarını belirten belgeleri imzalayan kişinin, imza tarihi itibarıyla Serbest Muhasebeci Mali Müşavir (SMMM) unvanına sahip olması gerektiği, aksi durumda bu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İhaleye katılan bir istekli, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında satış tutarı tespit tutanağı ve fiyat teklifi sunmuştur. Ancak bu belgelerin, imza tarihinde SMMM unvanı bulunmayan bir kişi (yalnızca SM unvanı olan) tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
İstekli, bu durumun belgeyi geçersiz kılmadığını ve eksikliğin sonradan giderilebilir bilgi eksikliği niteliğinde olduğunu ileri sürerek savunma yapmıştır.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu değerlendirmelere yer verilmiştir:
- SMMM unvanı aranır:
Fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı gibi mali nitelikteki belgeler yalnızca imza tarihi itibarıyla geçerli bir SMMM unvanına sahip kişilerce imzalanabilir. - SM imzası geçerli sayılmaz:
Belgenin yalnızca Serbest Muhasebeci (SM) unvanı taşıyan bir kişi tarafından imzalanmış olması, şekli eksiklik değil esaslı geçersizlik oluşturur. - Bu eksiklik bilgi eksikliği kapsamında tamamlanamaz:
SMMM yetkisi olmayan bir kişinin imzası, belgenin teknik veya bilgi açısından tamamlanabilir bir unsur olmadığından, belgeyi geçersiz hâle getirir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, ihale sürecinde sunulan belgelerin yalnızca içeriğiyle değil, kim tarafından ve hangi yetkiyle düzenlendiğiyle de değerlendirileceğini ortaya koyar:
- SMMM unvanı, yalnızca içerik değil, şekil şartıdır.
- İmza tarihi itibarıyla unvan kontrolü yapılmalıdır.
- SM tarafından imzalanan belgeler, sonradan düzeltilemez veya tamamlanamaz.
İdareler bu tür belgeleri değerlendirmeye alırken yalnızca içeriğine değil, imza ve unvan uygunluğuna da dikkat etmelidir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 09.06.2021 tarihli kararı, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan belgelerin şekli uygunluk yönünden de değerlendirilmesi gerektiğini ve yalnızca SMMM unvanına sahip kişiler tarafından imzalanmış olması şartının yerine getirilmemesinin ciddi bir geçersizlik oluşturduğunu ortaya koymaktadır. Bu karar, belge geçerliliğinde şekil unsurlarının da ihale dışı bırakma gerekçesi olabileceğini netleştirmektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
