Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
EKAP’ta Teyit Edilen Bilgiler İçin İdareden Ek Doğrulama Beklenemez
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 18.05.2022 – E: 2022/1779 – K: 2022/2132
Giriş
Elektronik kamu alımları platformu olan EKAP üzerinden yürütülen ihalelerde, istekli firmaların beyan ettiği yeterlik bilgileri sistem tarafından otomatik teyit edilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin bu doğruluğu ayrıca teyit etmesi gerekip gerekmediği uygulamada zaman zaman tereddüt konusu olmaktadır. Danıştay 13. Daire’nin 18.05.2022 tarihli kararı, EKAP’ta teyit edilen ekonomik yeterlik bilgilerinin ayrıca kontrol edilmesine dair idarenin yükümlülüğü bulunmadığını açıkça ortaya koymuştur.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlıkta, bir isteklinin EKAP sistemi üzerinden sunduğu ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin beyan edilen bilgiler sistem tarafından doğrulanmış olmasına rağmen, idare söz konusu verilerin ayrıca kontrol edilmediği gerekçesiyle sorumluluk altında bırakılmıştır. Oysa söz konusu bilgiler EKAP kayıtlarıyla birebir uyumludur ve sistem üzerinden otomatik olarak teyit edilmiştir.
Başvuruya konu edilen husus, bu durumda idarenin ayrıca bir teyit yükümlülüğü olup olmadığına ilişkindir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu esaslara yer verilmiştir:
- EKAP’ta sistem uyumlu beyan yeterlidir:
İdari şartnamede istenen kriterler doğrultusunda sunulan ve EKAP üzerinden teyit edilen bilgiler, ayrıca bir doğrulama işlemine gerek kalmaksızın kabul edilmelidir. - Mevzuatta ikinci bir teyit yükümlülüğü öngörülmemiştir:
EKAP sistemi içerisinde yer alan ve doğrulaması yapılmış bilgiler için idarenin yeniden teyit veya belge isteme yükümlülüğü bulunmamaktadır. - İdare, sisteme entegre işlemlerde yalnızca formel denetim yapar:
Bilgilerde tutarsızlık bulunmadığı sürece idareden araştırma beklenemez. İsteklinin beyanı sistemle uyumluysa, bu yeterlidir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, EKAP üzerinden yürütülen işlemlerde idarelerin yükümlülüklerini sınırlayan ve dijital kamu ihale süreçlerine yön veren bir içtihat özelliği taşımaktadır:
- İdareler, EKAP verilerine güvenerek işlem tesis edebilir.
- Uygunluk, sistem teyidiyle sağlanıyorsa yeniden belge istemek gerekmez.
- Şekil şartlarını aşan doğrulama talepleri hukuka aykırı olabilir.
Karar, e-ihale uygulamalarında dijital doğrulamanın yeterliliğini ve sistem güvenilirliğini güçlendiren niteliktedir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 18.05.2022 tarihli kararı, EKAP üzerinden beyan edilen ve sistemce teyit edilen yeterlik bilgilerinin ayrıca doğrulanmasına gerek olmadığını açıkça ortaya koymuştur. Bu karar, idarelerin elektronik ortamda yürütülen ihalelerde sorumluluk alanlarını netleştirmekte; gereksiz belge ve teyit taleplerinin önüne geçerek işlemlerde sadeleştirmeyi teşvik etmektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
