Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
İş Hacmi Bilgileri Eksikse Bilançoya Dayalı Değerlendirme Yapılamaz
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 30.11.2021 – E: 2021/4564 – K: 2021/4080
Giriş
Kamu ihalelerinde yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığını tespit etmek amacıyla kullanılan Yeterlik Bilgileri Tablosu, ihale değerlendirmesinde belirleyici bir fonksiyona sahiptir. Bu tabloda yer alan alanların eksiksiz doldurulması gerekmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 30.11.2021 tarihli kararı, iş hacmi bilgilerine ilişkin satır boş bırakıldığında, bilanço bilgileri üzerinden değerlendirme yapılamayacağını ve bu eksikliğin teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğuracağını açıkça ortaya koymaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Uyuşmazlıkta, bir istekli Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “İş Hacmi Bilgileri”ne ilişkin alanı boş bırakmış; ancak bilanço verilerini tabloda sunarak yeterlik koşulunun sağlandığını ileri sürmüştür. İdare, iş hacmi alanı doldurulmadığı gerekçesiyle bu bilgilerin dikkate alınamayacağına ve teklifin değerlendirme dışı bırakılacağına karar vermiştir.
Başvuru sahibi ise bilanço verilerinin yeterli olduğunu ve ayrıca başka belgelerle yeterlik şartının sağlandığının ispatlanabileceğini savunmuştur.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu temel ilkelere vurgu yapılmıştır:
- Yeterlik Bilgileri Tablosu beyan esasıyla bağlayıcıdır:
Tablo üzerinde hangi bilgi alanı eksik bırakılmışsa, o alana ilişkin değerlendirme yapılamaz. - İş hacmi bilgileri beyan edilmediyse belge dikkate alınmaz:
İş hacmine ilişkin satırın boş bırakılması, o bilgiye ilişkin hiçbir verinin dikkate alınamayacağı anlamına gelir. - Bilançodaki veriler iş hacmi yerine geçemez:
İş hacmi satırı eksikse, bilanço belgeleriyle yeterlik değerlendirmesi yapılamaz; çünkü tabloda beyan esas alınır, belge değil.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, kamu ihalelerinde şekli belgelerin eksiksiz doldurulmasının zorunluluğunu yeniden teyit etmektedir:
- Yeterlik Bilgileri Tablosu’ndaki her alan eksiksiz doldurulmalıdır.
- Satır boş bırakıldıysa belge sunulmuş olsa dahi değerlendirme yapılamaz.
- İhale dışı bırakılma riski, şekli eksikliklerden kaynaklanabilir.
Bu yaklaşım, özellikle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun sadece bir bilgilendirme aracı değil, bağlayıcı bir beyan formu olduğunu hukuken ortaya koymaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 30.11.2021 tarihli kararı, iş hacmi bilgileri alanı boş bırakılan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun, diğer mali belgelerle desteklense dahi değerlendirmeye alınamayacağını hükme bağlamaktadır. Bu karar, isteklilerin ihale başvurularında şekli usullere azami dikkat göstermesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı
