Kapat
Danıştay 13. Daire Kararları Işığında Mesai Saati Kriteri ve Başvuru Tarihi Değerlendirmesi
T: 07.07.2021 – E: 2021/1490 – K: 2021/2698
T: 24.01.2023 – E: 2022/2242 – K: 2023/310
Giriş
Kamu ihale sisteminin dijitalleşmesiyle birlikte EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu), şikayet ve itirazen şikayet başvurularının merkezi noktası haline gelmiştir. Bu dijitalleşme, pratik avantajlar sunarken aynı zamanda yeni hukuki tartışmaları da beraberinde getirmiştir. Danıştay 13. Daire’nin 2021 ve 2023 tarihli kararları, EKAP üzerinden yapılan başvurularda hangi tarihin “başvuru tarihi” sayılacağına dair önemli bir içtihadı ortaya koymaktadır.
Kararın Konusu ve Bağlamı
İlgili kararlar, elektronik ortamda yapılan şikayet başvurularında başvuru süresinin hangi ana esas alınarak belirleneceği hususundadır. Somut olaylarda, başvurular sistem üzerinden mesai saatleri dışında yapılmış ve bu başvuruların geçerliliği tartışma konusu olmuştur. EKAP sistemi teknik olarak günün her saati işlem kabul edebilmekteyken, bildirimin idareye ulaşması mesai saatleriyle sınırlı olarak yürütülmektedir.
Bu çelişki, başvurunun yapıldığı tarih ile bildirimin idareye ulaştığı tarih arasında ayrım yapılmasını gerektirmiştir.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, bu konudaki yorumunu şu esaslara dayandırmaktadır:
Uygulamadaki Sonuçlar ve Önemi
Bu karar, elektronik başvuru hakkının kapsamı ile idari sürecin doğal sınırlarını dengeleyen bir yaklaşıma işaret etmektedir. Aşağıdaki etkileri göz ardı edilmemelidir:
Bu yaklaşım, idarenin işlem tesis etme sürecini öngörülebilir hale getirirken, başvuru sahiplerini de daha dikkatli davranmaya zorlayarak sistemin güvenilirliğini pekiştirmektedir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 07.07.2021 ve 24.01.2023 tarihli kararları, elektronik başvuruların artık sadece “ne zaman yapıldığıyla” değil, aynı zamanda “ne zaman bildirildiğiyle” değerlendirileceğini açıkça ortaya koymuştur. Bu durum, ihale sürecine katılan tüm tarafların, dijital sistemin sunduğu esneklikten faydalanırken mesai saatleri gibi teknik sınırlamaları göz önünde bulundurması gerektiğini göstermektedir.
Hukuki belirliliğin sağlanması açısından bu kararlar, EKAP kullanımının yasal çerçevesini netleştirmekte ve başvuruların zamanlamasına ilişkin yeni bir içtihat standardı oluşturmaktadır.
