Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Ortaklık Beyanı ile Pay Defteri Çelişiyorsa Teklif Değerlendirme Dışı Bırakılabilir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 20.10.2022 – E: 2022/2952 – K: 2022/3754
Giriş
Kamu ihalelerinde Yeterlik Bilgileri Tablosu üzerinden yapılan beyanlar, şirketin ortaklık yapısı gibi kritik bilgilerle ilgili güven esasına dayanır. Ancak bu beyanların doğruluğu, resmî belgelerle —özellikle pay defteri gibi şirketin tüzel kişilik kayıtlarıyla— çelişiyorsa, teklifin değerlendirme dışı bırakılması kaçınılmazdır. Danıştay 13. Daire’nin 20.10.2022 tarihli kararı, Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen ortaklık yapısı ile pay defteri kayıtları arasında uyumsuzluk bulunması hâlinde, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğunu ortaya koymaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İlgili olayda bir istekli, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortaklık durumuna ilişkin belirli oran ve ortak isimleri beyan etmiştir. Ancak teklif dosyasına eklenen resmi pay defteri kayıtlarında bu oran ve ortak bilgileri ile tabloda beyan edilen bilgiler arasında uyumsuzluk tespit edilmiştir.
İhale komisyonu, bu uyumsuzluğu ciddi bir bilgi çelişkisi olarak değerlendirerek, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiştir. İstekli ise beyan hatasının esaslı olmadığını savunarak iptal işleminin ölçüsüz olduğunu ileri sürmüştür.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, kararında şu esaslara yer vermiştir:
- Beyan ile belge tutarlı olmalıdır:
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda yapılan beyan, resmi nitelikteki pay defteriyle çelişemez. Çelişki varsa idare doğru olan belgeye itibar eder. - İdarenin değerlendirme dışı bırakma yetkisi hukuka uygundur:
Teklifin esasını etkileyen bir bilgi uyuşmazlığı durumunda, idarenin güvenilirlik ilkesine dayalı olarak teklifi geçersiz sayması mümkündür. - Ortaklık bilgisi, teklifin geçerliliği açısından esaslıdır:
Ortaklık yapısı, şirketin temsili, teknik yeterliği veya diğer yeterlik koşullarıyla doğrudan bağlantılı olabileceğinden, bu konuda yapılacak yanlışlık esasa etki eder.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, aşağıdaki hususlarda idareler ve istekliler açısından bağlayıcı bir içtihat özelliği taşımaktadır:
- İstekliler, beyan ettikleri bilgileri mutlaka resmi kayıtlarla uyumlu sunmalıdır.
- Beyan ve belge arasında çelişki varsa, belge esas alınır ve beyana dayalı değerlendirme yapılamaz.
- Beyan hataları teknik eksiklik olarak değil, esasa etkili hata olarak değerlendirilir.
Bu karar, teklif güvenilirliğini sağlama yönünde şekli değil, içeriksel uyumun esas alınması gerektiğini vurgulamaktadır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 20.10.2022 tarihli kararı, Yeterlik Bilgileri Tablosundaki ortaklık beyanı ile resmi pay defteri arasında uyumsuzluk bulunması hâlinde, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğunu ortaya koymuştur. Bu içtihat, ihale sürecinde belge-beyan uyumunun kritik bir unsur olduğunu ve şekilsel değil maddi doğruluğun esas alınacağını göstermektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
