Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Şikayet Başvurusu Olmaksızın Re’sen İptal Edilen İhalelerde Doğrudan Dava Açılabilir
Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 05.07.2022 – E: 2022/1699 – K: 2022/3015
Giriş
Kamu ihale süreçlerinde idarelerin re’sen iptal yetkisi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun sistematiği içerisinde yer alan önemli bir düzenleme olup; bu yetkinin kullanımı hâlinde nasıl bir başvuru yolu izleneceği, özellikle şikayet süreci işletilmemiş ihalelerde tartışmalı hale gelmektedir. Danıştay 13. Daire’nin 05.07.2022 tarihli kararı, herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu yapılmamışsa, re’sen iptal kararına karşı doğrudan idari yargıya başvurulması gerektiğini hükme bağlamaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Karara konu olayda, ihale sürecinde herhangi bir şikayet ya da itirazen şikayet başvurusu yapılmamışken, idare tarafından ihale re’sen iptal edilmiştir. Başvurucu, bu iptal kararına karşı Kamu İhale Kurumu’na değil, doğrudan idare mahkemesine başvurmuştur. Uyuşmazlık, bu durumda Kurum’a başvuru zorunluluğu olup olmadığı ve doğrudan dava açılıp açılamayacağı noktasında ortaya çıkmıştır.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, aşağıdaki hukuki değerlendirmeleri yaparak uyuşmazlığı çözmüştür:
- Kurum’a başvuru ön koşulu değildir:
İhaleye ilişkin herhangi bir şikayet süreci işletilmemişse, sonrasında gelen re’sen iptal kararı da Kurum denetimine konu edilemez. Bu karar doğrudan idari yargı yoluna taşınabilir. - Şikayet süreci hiç başlamadıysa, Kurum’un inceleme yetkisi doğmaz:
Kurum’un yetkisi, yalnızca şikayet ya da itirazen şikayet yoluyla kendisine ulaşan başvurular üzerinden işlem yapabilmesine dayalıdır. Başvuru yoksa, Kurum’un yetkisi doğmaz. - İdare mahkemesi doğrudan yetkilidir:
Re’sen iptal edilen ihaleye ilişkin herhangi bir idari başvuru yapılmamışsa, bu iptal işlemine karşı doğrudan idare mahkemesinde dava açılabilir. Bu yargı yolu etkili ve doğrudan başvurulabilir niteliktedir.
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu içtihat, idareler, istekliler ve uygulayıcılar açısından aşağıdaki pratik sonuçları doğurur:
- İdarelerce re’sen iptal edilen ihalelerde başvuru süreci hiç başlamamışsa, Kurum’a gidilmeden dava açılabilir.
- Şikayet başvuru süreci işletilmemiş durumlarda, Kurum’un görev alanı oluşmaz.
- İhale iptallerinin yargı denetimi kapsamı genişletilmiş olur; dava hakkı doğrudan tanınır.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 05.07.2022 tarihli bu kararı, ihalenin şikayet süreci işletilmeksizin idarece iptal edilmesi halinde, başvurucuların doğrudan idari yargı yoluna başvurabileceğini ortaya koymaktadır. Karar, başvuru yollarının sırasına ve kapsamına ilişkin önemli bir ilke kararı niteliği taşıyarak, idareler ve istekliler için yasal çerçeveyi netleştirmektedir.
Kamu İhale Mevzuatı
