Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği ve Vakıf Üniversiteleri Satınalma Yönetmeliği: Amaç, Kapsam ve Temel İlkeler, İhale İşlem Dosyası, Yaklaşık Maliyet, Yeterlik, Doküman ve İlan, Teminatlar, Teknik Şartname, Vakıf Üniversiteleri İhale Usuller

Vakıf üniversiteleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabi değildir ama serbest de değildir: 2018'den bu yana mal ve hizmet alımları, yapım işleri, satış ve kiralamaları Yükseköğretim Kurulu'nun çıkardığı Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği'ne tabidir ve uygulamada hangi usulün seçileceği, doğrudan temin limitinin nasıl kullanılacağı, ilanın nerede yapılacağı, EKAP'ın kullanılıp kullanılmayacağı, şikâyetin kime yapılacağı ve ihaleye fesat karıştırma suçunun vakıf üniversitesi personeline uygulanıp uygulanmayacağı sürekli tereddüt konusudur. Bu rehber, vakıf yükseköğretim kurumları ihale yönetmeliğini amaç, kapsam, temel ilkeler, ihale işlem dosyası, yaklaşık maliyet, yeterlik, doküman ve ilan, teminatlar, teknik şartname, ihale usulleri ve doğrudan temin, sözleşme ve hakediş, şikâyet, satış ve kiralama ihaleleri, yasak fiiller, cezai ve mali sorumluluk ile elektronik ihale ve EKAP soruları üzerinden uygulamalı biçimde anlatır.

Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği Eğitimi satış sayfasına git

Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği Nedir? Hukuki Dayanak, Amaç, Kapsam, Temel Tanımlar ve Uyulması Gereken Kurallar

Vakıf yükseköğretim kurumları ihale yönetmeliği, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na 2018'de eklenen hükümle Yükseköğretim Kurulu'na verilen yetkiye dayanılarak hazırlanan ve 16 Kasım 2018'de yürürlüğe giren, vakıf yükseköğretim kurumlarının (vakıf üniversiteleri ve vakıf meslek yüksekokulları) mal ve hizmet alımları, yapım işleri, danışmanlık hizmet alımları ile mal ve hizmet satışları, taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası ve sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde uygulanacak esas ve usulleri düzenleyen yönetmeliktir; vakıf üniversiteleri ihale yönetmeliği olarak da anılır.

Hukuki dayanak ve gerekçe: Anayasa md. 130'a göre vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları kamu tüzel kişiliğine sahiptir ve Devletin gözetim ve denetimi altındadır. Vakıf yükseköğretim kurumları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında olmadığı için (md. 2) bu yönetmelik onların özel ihale rejimini oluşturur; 2018 öncesinde her vakıf üniversitesinin kendi mütevelli heyet kararlarıyla belirlediği satın alma usulleri arasındaki farklılıklar yönetmeliğin çıkarılmasına yol açmıştır.

Amaç ve kapsam: amaç kurumların kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılmasını, alım ve satım işlemlerinin saydam ve rekabetçi biçimde yapılmasını sağlamaktır; kapsam her türlü kaynaktan karşılanan mal ve hizmet alımları, yapım işleri, danışmanlık hizmetleri ile mal ve hizmet satışları, taşınmaz satışı, kiraya verilmesi, trampası ve sınırlı ayni hak tesisidir. Personel istihdamı, burs ve akademik faaliyetler kapsam dışıdır.

Temel tanımlar: vakıf yükseköğretim kurumu, mütevelli heyet (kurumun en yüksek karar organı; ihale yetkisinin kaynağı), ihale yetkilisi (mütevelli heyet başkanı ya da yetki verilen rektör/genel sekreter), ihale komisyonu, aday, yüklenici, yaklaşık maliyet ve teminat kavramları 4734'teki tanımlara paralel biçimde yönetmelikte yer alır.

Uyulması gereken kurallar: saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkeleri; doğal bağlantı olmadıkça işlerin bir arada ihale edilmemesi; parasal limitlerin altında kalmak amacıyla işlerin bölünmemesi; açık ihale usulünün temel usul olması. Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile ikincil mevzuatı kıyasen uygulanır.

Kamu ihale mevzuatının genel çerçevesi için kamu ihalesi nedir rehberi ve kamu ihale mevzuatı nedir rehberi, yükseköğretim mevzuatı için yükseköğretim kanunu rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

İhale İşlem Dosyası, Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi, İhaleye Katılım ve Yeterlik Kriterleri, İhaleye Katılamayacaklar, İhale Dokümanı, Şartnameler, Teknik Şartname Kuralları, İlan Süreleri ve Teminatlar

İhale işlem dosyası: ihtiyaç raporu, yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale onay belgesi, komisyon görevlendirme yazısı, ihale dokümanı, ilan belgeleri, teklifler ve tutanaklar, komisyon kararı, sözleşme öncesi belgeler ve sözleşme uygulama belgelerinin düzenli tutulduğu dosyadır; Yükseköğretim Kurulu denetimlerinde ve yargı süreçlerinde kurumun işlemlerini kanıtlayan tek kaynaktır.

Yaklaşık maliyetin belirlenmesi: piyasa araştırması, kamu kurum fiyatları, meslek odası fiyatları ve önceki alımların güncellenmiş fiyatlarıyla KDV hariç hesaplanır, gizli tutulur ve ihale saatinde açıklanır; ihale usulünün ve doğrudan temin limitlerinin belirlenmesinde esastır.

İhaleye katılım ve yeterlik kriterleri: ekonomik-mali yeterlik (banka referans mektubu, bilanço, iş hacmi) ve mesleki-teknik yeterlik (iş deneyim belgesi ve benzer iş, kalite belgeleri, numune, personel ve ekipman) kriterleri işin niteliğiyle orantılı ve rekabeti engellemeyecek biçimde belirlenir; iş deneyim belgeleri (vakıf üniversitelerinin kendi düzenledikleri belgeler ya da 4734 kapsamındaki idarelerin EKAP belgeleri) yönetmelikteki oran ve sürelerle değerlendirilir.

İhaleye katılamayacaklar: kamu ihalelerinden yasaklı olanlar, vakıf üniversitesince yasaklananlar, ihale yetkilisi ve komisyon üyeleri ile yakınları, kurumun mütevelli heyet üyeleri ve yöneticileri ile ilişkili şirketleri, ihale konusu işin danışmanlığını yapanlar ve terör örgütü iltisaklıları.

İhale dokümanı ve şartnameler: idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı ve standart formlardan oluşur.

Teknik şartname kuralları: verimlilik ve fonksiyonellik, rekabeti engellememe, marka ve model belirtmeme ya da "veya dengi" ibaresi kullanma, ölçülebilir kriterler ve akademik/laboratuvar ekipmanı alımlarında tek kaynak gerekçesinin belgelenmesi gerekir.

İlan süreleri ve kuralları: ihaleler kurumun internet sitesinde ve yönetmelikte belirlenen hallerde Kamu İhale Bülteni'nde ya da gazetede, ihale tarihinden asgari gün önce ilan edilir; ilanda işin adı, usul, doküman temini, ihale tarihi, yeterlik kriterleri ve teminat bilgileri bulunur.

Geçici ve kesin teminat: geçici teminat teklif bedelinin yönetmelikte belirlenen oranından (genellikle yüzde üç) az olmamak üzere nakit, banka teminat mektubu ya da devlet iç borçlanma senedi olarak alınır; kesin teminat sözleşme bedelinin yönetmelikte belirlenen oranında (genellikle yüzde altı) sözleşme öncesi alınır; doğrudan teminde teminat alınmayabilir.

Teknik şartname hazırlığı için mal alımı ihalesi nasıl yapılır rehberi, ihale dosyası için ihale dosyası nasıl hazırlanır rehberi tamamlayıcıdır.

Vakıf Üniversiteleri İhale Usulleri: Açık İhale, Belli İstekliler Arasında İhale, Pazarlık Usulü, Vakıf Üniversitelerinde Doğrudan Temin ve İhale Usullerinin Tespiti

Vakıf üniversiteleri ihale usulleri, yönetmelikte 4734'e paralel biçimde düzenlenir:

Açık ihale usulü — bütün isteklilerin teklif verebildiği temel usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü — ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği; uzmanlık ve ileri teknoloji gerektiren işlerde kullanılır.
Pazarlık usulü — açık ihale ya da belli istekliler usulüyle teklif çıkmaması, doğal afet ve ivedilik, araştırma-geliştirme ya da belirli tutarın altındaki alımlarda kullanılır.
Doğrudan temin — ihale usulü olmayan, ilan ve teminat aranmaksızın piyasa araştırmasıyla yapılan temin yöntemidir.

Vakıf üniversitelerinde doğrudan temin: ihtiyacın yalnızca tek kişi tarafından karşılanabilmesi, mevcut mal ve teknolojiyle uyum-standardizasyon, yönetmelikte belirlenen parasal limitin altındaki alımlar, taşınmaz kiralama, akademik-bilimsel etkinlik alımları, ilaç ve tıbbi sarf, kütüphane kaynakları ve ivedi hallerde ihale yetkilisinin onayıyla piyasa fiyat araştırması yapılarak kullanılır; parasal limitin altında kalmak için alımın bölünmesi yasaktır.

İhale usullerinin tespiti: yaklaşık maliyet, işin niteliği, yönetmelikteki parasal limitler ve rekabet imkânı dikkate alınarak ihale onay belgesinde gerekçesiyle belirlenir; açık ihale kural, diğer usuller istisnadır. Usul seçimindeki hatalar (pazarlık ve doğrudan teminin şartları oluşmadan kullanılması, işin bölünmesi) Yükseköğretim Kurulu denetimlerinde en sık tespit edilen aykırılıklardır.

İhalenin karara bağlanması: komisyon teklifleri yeterlik, teknik şartnameye uygunluk ve fiyat esaslarına göre değerlendirip en avantajlı teklifi belirler, gerekçeli kararı ihale yetkilisi onaylar ya da iptal eder; kesinleşen karar isteklilere bildirilir ve şikâyet süresi beklenir. Sözleşme imzalamayanın geçici teminatı gelir kaydedilir ve yasaklanır.

Sözleşmenin devri ihale yetkilisinin yazılı izniyle ve ilk ihaledeki şartların aranmasıyla mümkündür; sözleşmenin uygulanması (yer teslimi, iş programı, muayene ve kabul, iş artışı sınırları, cezalar ve fesih) 4735 ve genel şartnamelerin kıyasen uygulanmasıyla yürütülür.

Doğrudan temin uygulaması için doğrudan temin nedir rehberi, sözleşme yönetimi için kamu ihale sözleşmeleri rehberi, hakediş için hakediş ve kesin hesap düzenleme rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

İhale Dokümanlarına Yönelik Şikâyet Süreci ve İtiraz Yolları, Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı, Kiraya Verilmesi, Trampası ve Sınırlı Ayni Hak Tesisi İhaleleri

İhale dokümanlarına yönelik şikâyet süreci: vakıf yükseköğretim kurumlarının ihaleleri 4734 kapsamında olmadığından Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet yolu bulunmaz.

Yönetmeliğe göre ihale dokümanına, ilana ve ihale kararlarına karşı istekliler yönetmelikte belirlenen süre içinde ihale yetkilisine ya da mütevelli heyete yazılı şikâyet başvurusunda bulunur; kurum başvuruyu inceleyip gerekçeli karar verir (düzeltici işlem, ihalenin iptali ya da reddi). Şikâyet süreci tamamlanmadan sözleşme imzalanmaz ve kurumun kararına karşı idari yargı yolu açıktır.

Mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası ve sınırlı hakların ihalesi: kullanım dışı taşınır satışı, kantin-kafeterya-otopark-yurt gibi alanların kiraya verilmesi, taşınmaz satışı ve trampası ile üst hakkı-intifa hakkı gibi sınırlı ayni hak tesisi yönetmeliğin ilgili bölümüne göre yapılır.

Tahmini bedelin belirlenmesi (kıymet takdir komisyonu, ekspertiz raporu, emsal kira ve satış değerleri).
İlan, kapalı teklif ya da açık artırma usulü, teklif alma, geçici ve kesin teminat.
En yüksek teklifin belirlenmesi ve mütevelli heyetin onayı (taşınmaz satışında mütevelli heyet kararı ve vakıf senedi hükümleri; Yükseköğretim Kurulu izni gereken haller).

Kurumun taşınmazlarının vakıf malı olması nedeniyle satış ve sınırlı ayni hak tesisinde vakıf mevzuatı ve kurucu vakfın senedi ile Yükseköğretim Kurulu'nun mal varlığına ilişkin düzenlemeleri gözetilir; bu usuller 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun kamu idarelerindeki satış ve kira ihaleleriyle paraleldir.

Satış ve kira ihalelerinin kamu idaresi uygulaması için 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu rehberi, şikâyet usullerinin karşılaştırılması için ihale şikâyet ve itirazen şikâyet rehberi tamamlayıcıdır.

Cezai ve Mali Sorumluluklar, Yasak Fiil ve Davranışlar, Yasaklama, Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Durumlar ve Vakıf Üniversitesi Çalışanlarının İhaleye Fesat Karıştırmadan Yargılanması

Yasak fiil ve davranışlar: yönetmelik, 4734 md. 17 ve 4735 md. 25'e paralel olarak hile, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, rüşvet, sahte belge düzenleme, birden fazla teklif verme ve sözleşmeyi izinsiz devretmeyi yasaklar.

Bu fiillerde bulunanlar ihale dışı bırakılır, teminatları gelir kaydedilir, sözleşmeleri feshedilir ve haklarında yasaklama uygulanır (kurumun ihalelerine katılmaktan yasaklama kararının yönetmelikte belirlenen makam ve süreyle verilmesi, kararın internet sitesinde ilanı ve Yükseköğretim Kurulu'na bildirimi).

Cezai ve mali sorumluluklar: ihale yetkilisi, komisyon üyeleri, şartname hazırlayanlar ve sözleşme uygulamasında görev alanlar yönetmeliğe aykırı işlemlerden dolayı kurum zararından mali ve disiplin yönünden sorumludur; kurumun bağımsız denetim raporları ve Yükseköğretim Kurulu denetleme raporları aykırılıkları tespit eder.

Vakıf üniversitesi çalışanlarının ihaleye fesat karıştırmadan yargılanması: TCK md. 235'teki ihaleye fesat karıştırma suçu kamu kurum ya da kuruluşları adına yapılan ihaleleri kapsar; vakıf yükseköğretim kurumları Anayasa md. 130 gereği kamu tüzel kişiliğine sahip olduğundan, çalışanlarının 2547 sayılı Kanun ve TCK md. 6 çerçevesinde kamu görevlisi gibi değerlendirilebileceği ve ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma (md. 236), rüşvet ve görevi kötüye kullanma suçlarından yargılanabileceği yönünde Yargıtay kararları ve öğreti görüşleri bulunur.

Yönetmelikte hüküm bulunmayan durumlarda 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile bunlara dayanılarak çıkarılan ikincil mevzuat (uygulama yönetmelikleri, tebliğler, genel şartnameler) kıyasen uygulanır — bu atıf vakıf üniversitelerini 4734 kapsamına sokmaz ancak uygulama boşluklarını doldurur (aşırı düşük teklif değerlendirmesi, iş deneyim belgeleri, fiyat farkı, mücbir sebep gibi konularda).

Kamu ihale kanunu ve kamu ihale sözleşme kanunu ile sorumlulukları: vakıf yükseköğretim kurumları 4734 ve 4735'e doğrudan tabi değildir ve KİK'e itirazen şikâyet hakkı yoktur, ancak kamu ihalelerinden yasaklı istekliler vakıf üniversitesi ihalelerine de alınmaz; TÜBİTAK, Avrupa Birliği ve kalkınma ajansı gibi kaynaklarla finanse edilen alımlarda fon sağlayıcının satın alma kuralları da uygulanır.

Yasak fiil ve davranışlar ile yasaklamanın kamu idarelerindeki uygulaması için 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu rehberi ve ihalelerden yasaklama rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

Vakıf Üniversiteleri Elektronik İhale: Vakıf Üniversiteleri Elektronik İhale Yönetmeliğine Tabi midir, İhalelerini EKAP Üzerinden mi Yapmalıdır ve Elektronik Ortamda İhale Uygulamaları

Vakıf üniversiteleri elektronik ihale konusunda en sık sorulan iki soru şunlardır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğine tabi midir: bu yönetmelik 4734 kapsamındaki idarelerin EKAP üzerinden yürüttükleri ihaleleri düzenler; vakıf yükseköğretim kurumları 4734 kapsamında olmadığından doğrudan tabi değildir, ancak kendi yönetmeliklerinin elektronik ortamda ihale yapılmasına ilişkin hükümleri çerçevesinde ilan, doküman temini ve teklif almayı kurumun kendi elektronik sistemleri üzerinden yürütebilir.

EKAP üzerinden mi yapmalıdır: EKAP, Kamu İhale Kurumu tarafından 4734 kapsamındaki idareler için işletilen platformdur; vakıf yükseköğretim kurumları EKAP'ta idare olarak kayıtlı olmadığından ihalelerini EKAP üzerinden yapmaz ve ihale sonuçlarını KİK'e bildirmez.

Buna karşılık yasaklı istekli sorgulaması için EKAP yasaklılar listesini kullanır, 4734 kapsamındaki idarelerin düzenlediği EKAP kayıtlı iş deneyim belgelerini kabul eder ve kamu kaynağıyla finanse edilen alımlarda fon sağlayıcının EKAP kullanımına ilişkin şartlarını gözetir.

Elektronik ortamda ihale uygulamaları: ihale ilanlarının kurumun internet sitesinde yayımlanması, ihale dokümanının elektronik ortamda temini, tekliflerin fiziki zarfla ya da kurumun belirlediği güvenli elektronik ortamda (e-imzalı ve şifreli) alınması, komisyon tutanaklarının elektronik belge yönetim sisteminde tutulması ve sözleşmelerin e-imza ile imzalanabilmesi; elektronik uygulamalar saydamlığı güçlendirir ancak yönetmelikteki ilan, süre ve gizlilik şartlarını ortadan kaldırmaz.

Kamu idarelerindeki e-ihale uygulaması ve EKAP için e-ihale eğitimi rehberi ve EKAP nedir rehberi, üniversitelerin diğer mali işlemleri için üniversite iktisadi işletmesi rehberi tamamlayıcıdır.

Sık Yapılan Hatalar

Yönetmeliği 4734 ile aynı sanıp EKAP, Kamu İhale Bülteni ve KİK şikâyet yolunu uygulamaya çalışmak ya da tam tersine yönetmeliği hiç uygulamamak
Doğrudan temin limitinin altında kalmak için alımı bölmek; tek kaynak gerekçesini belgelememek
Pazarlık usulünü şartları oluşmadan kullanmak; usul seçimini ihale onay belgesinde gerekçelendirmemek
Yaklaşık maliyeti piyasa araştırması yapmadan belirlemek ya da gizliliğini korumamak
Teknik şartnamede marka ve model belirtmek; laboratuvar cihazı alımlarında tek ürünü tarif etmek
İhale yetkilisi ve komisyon üyelerinin ilişkili şirketlerinin ihaleye katılmasına izin vermek
İlanı yönetmelikteki süre ve yerde yapmamak; doküman alanlara zeyilname göndermemek
Geçici ve kesin teminatı almamak ya da iade ve gelir kaydı kurallarını uygulamamak
Şikâyet başvurusunu süresinde ve gerekçeli karara bağlamamak; şikâyet süreci bitmeden sözleşme imzalamak
Kiralama ve satış ihalelerini tahmini bedel belirlemeden ve ilan yapmadan mütevelli heyet kararıyla doğrudan yapmak
Yasak fiil tespitinde yasaklama ve suç duyurusu yükümlülüğünü gözetmemek
İhale işlem dosyasını eksik tutmak ve Yükseköğretim Kurulu denetimine hazır olmamak

Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği Eğitimi Kimler İçin? Vakıf İhale Eğitim, Vakıf Üniversiteleri Satınalma Yönetmeliği Eğitimi ve Kamu İhale Eğitimi Programları

Vakıf yükseköğretim kurumları ihale yönetmeliği eğitimi aşağıdaki gruplar için uygundur:

Vakıf üniversitelerinin satın alma işlerini yürüten çalışanları (satın alma müdürlükleri, idari-mali işler daire başkanlıkları, genel sekreterlik, ihale komisyonu üyeleri, muayene ve kabul komisyonu üyeleri, yapı işleri ve teknik daire başkanlıkları).
Mütevelli heyet üyeleri, rektör ve rektör yardımcıları, genel sekreterler, iç denetim ve mali kontrol birimleri, hukuk müşavirlikleri.
Vakıf üniversiteleriyle iş geliştirmek isteyen özel sektör şirketlerinin satın alma ve satış departmanları.

Eğitimin amacı, üniversite kaynaklarının etkin kullanılması ve tüm yönetici ve personelin Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği'ne tam uyum sağlamasıdır; içerik yönetmeliğin amaç ve kapsamı, ihale işlem dosyası, yaklaşık maliyet, yeterlik kriterleri, ihale usulleri ve doğrudan temin, şikâyet süreci, satış ve kiralama ihaleleri, cezai ve mali sorumluluklar, yasak fiil ve davranışlar ile elektronik ihale uygulamaları bölümlerinden oluşur.

Eğitim sunumları ihale uygulama yönetmeliği başta olmak üzere elektronik ihale ve bağlı mevzuatın getirdiği yenilikleri masaya yatırır; ders notları ve ön çalışma sunumları katılımcılara eğitim öncesinde verilir, program hizmet içi ya da kurum dışında düzenlenir ve eğitim süresi iki gün altı saat olarak öngörülür. Vakıf ihale eğitim ve vakıf üniversiteleri satınalma yönetmeliği eğitimi aramalarıyla ulaşılan bu program, kamu ihale eğitimi ve ihale eğitimi dizisinde vakıf yükseköğretim kurumlarına özgü tek programdır; Türkiye'deki tüm vakıf üniversitelerinin bu eğitimi almaları önerilir ve katılımcılara e-Devlet üzerinden doğrulanabilen katılım belgesi verilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Vakıf yükseköğretim kurumları ihale yönetmeliği nedir ve vakıf üniversiteleri ihale yönetmeliği ile aynı şey midir?

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun verdiği yetkiyle Yükseköğretim Kurulu'nca hazırlanan ve 2018'de yürürlüğe giren, vakıf üniversiteleri ve vakıf meslek yüksekokullarının mal ve hizmet alımları, yapım işleri, danışmanlık hizmetleri ile mal ve hizmet satışları, taşınmaz satışı, kiraya verilmesi, trampası ve sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde uygulanacak esas ve usulleri düzenleyen yönetmeliktir; vakıf üniversiteleri ihale yönetmeliği ya da satınalma yönetmeliği olarak da anılır ve kurumların kuruluş ve mali düzenini belirleyen Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği'nden ayrıdır. Vakıf yükseköğretim kurumları 4734 sayılı Kanun kapsamında olmadığı için bu yönetmelik onların özel ihale rejimidir; saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine dayanır ve hüküm bulunmayan hallerde 4734 ve 4735 kıyasen uygulanır.

Vakıf üniversiteleri ihale usulleri nelerdir ve doğrudan temin nasıl uygulanır?

Yönetmelik açık ihale usulünü (temel usul), belli istekliler arasında ihale usulünü (ön yeterlik ve davet; uzmanlık gerektiren işler) ve pazarlık usulünü (teklif çıkmaması, ivedilik, ar-ge, özgün nitelik ve belirli tutarın altındaki alımlar gibi sayılan hallerde; teknik ve fiyat görüşmesi) düzenler; doğrudan temin ise ihale usulü olmayan, ilan ve teminat aranmaksızın piyasa araştırmasıyla yapılan temin yöntemidir ve tek kaynak, mevcut sistemle uyum, yönetmelikte belirlenen ve her yıl güncellenen parasal limitin altındaki alımlar, taşınmaz kiralama, akademik etkinlik, ilaç ve tıbbi sarf, kütüphane kaynakları, yurt dışı alımlar ve ivedi hallerde ihale yetkilisinin onayıyla görevlendirilen kişi ya da komisyonca fiyat araştırması tutanağıyla kullanılır. Limitin altında kalmak için alım bölünemez, usul seçimi ihale onay belgesinde gerekçelendirilir ve mütevelli heyet limitleri yönergeyle daraltabilir.

Vakıf üniversitelerinde ihale dokümanı, ilan ve teminat kuralları nelerdir?

İhale dokümanı idari şartname, teknik şartname, sözleşme tasarısı ve standart formlardan oluşur; teknik şartname verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamalı, rekabeti engellememeli, marka ve model belirtmemeli (zorunluysa veya dengi ibaresiyle), standartlara atıf yapmalı ve yeterlik kriteri içermemelidir. İlanlar kurumun internet sitesinde ve yönetmelikte belirlenen hallerde Kamu İhale Bülteni'nde ya da gazetede, ihale tarihinden yönetmelikteki asgari gün önce yapılır, ilanda işin adı, usul, doküman temini, ihale tarihi, yeterlik kriterleri ve teminat bilgileri bulunur ve zeyilname doküman alanlara gönderilir. Geçici teminat teklif bedelinin belirlenen oranından az olmamak üzere, kesin teminat sözleşme bedelinin belirlenen oranında nakit, banka teminat mektubu ya da devlet iç borçlanma senedi olarak alınır; iade ve gelir kaydı halleri dokümanda düzenlenir ve doğrudan teminde teminat aranmayabilir.

Vakıf üniversitesi ihalelerinde şikâyet ve itiraz yolları nasıl işler?

Vakıf yükseköğretim kurumları 4734 kapsamında olmadığından Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet yolu yoktur; istekliler ve istekli olabilecekler ihale dokümanına, ilana ve ihale kararlarına karşı yönetmelikte belirlenen sürelerde ihale yetkilisine ya da mütevelli heyete yazılı şikâyet başvurusu yapar, kurum süresi içinde düzeltici işlem, ihalenin iptali ya da ret kararını gerekçeli olarak verir ve şikâyet süreci tamamlanmadan sözleşme imzalanmaz. Kurumun kararına karşı yargı yolu açıktır: vakıf yükseköğretim kurumları kamu tüzel kişiliğine sahip olduğundan ihale işlemlerine karşı idari yargıda dava açılabileceği yönündeki görüş ve kararlar ile sözleşme aşamasındaki uyuşmazlıkların adli yargıda görülmesi kuralı birlikte değerlendirilir; kurumlar şikâyet usulünü yönergeleriyle ayrıntılandırabilir ve Yükseköğretim Kurulu denetimi ayrıca işler.

Vakıf üniversiteleri satış ve kiralama ihalelerini nasıl yapar?

Kullanım dışı taşınır ve taşıtların satışı, kantin, kafeterya, otopark, spor tesisi ve benzeri alanların kiraya verilmesi, taşınmaz satışı ve trampası, üst hakkı ve intifa gibi sınırlı ayni hak tesisi ile mal ve hizmet satışları yönetmeliğin ilgili bölümüne göre yapılır: kıymet takdir komisyonu ya da ekspertizle tahmini bedel belirlenir, ilan yapılır, kapalı teklif ya da açık artırma usulüyle teklifler alınır, geçici ve kesin teminat aranır, en yüksek teklif belirlenir, ihale yetkilisi ya da mütevelli heyet onaylar (taşınmaz satışında mütevelli heyet kararı, vakıf senedi hükümleri ve gerekli hallerde Yükseköğretim Kurulu izni), sözleşme düzenlenir ve kira süresi, artış, tahliye ve fesih esasları belirlenir; usuller 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun satış ve kira ihaleleriyle paraleldir ve taşınmazların vakıf malı niteliği nedeniyle vakıf mevzuatı gözetilir.

Vakıf üniversiteleri elektronik ihale yönetmeliğine tabi midir ve ihalelerini EKAP üzerinden mi yapmalıdır?

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve EKAP, 4734 kapsamındaki idareler içindir; vakıf yükseköğretim kurumları bu kapsamda olmadığından elektronik ihale yönetmeliğine tabi değildir, EKAP'ta idare olarak kayıtlı değildir, ihalelerini EKAP üzerinden yapmaz, Kamu İhale Bülteni'nde ilan zorunluluğu (yönetmelikte belirtilen haller dışında) taşımaz ve ihale sonuçlarını KİK'e bildirmez. Buna karşılık yasaklı istekli sorgulamasında EKAP yasaklılar listesini kullanır, kamu idarelerinin düzenlediği EKAP kayıtlı iş deneyim belgelerini kabul eder ve kendi yönetmeliği ile mütevelli heyet yönergeleri çerçevesinde ilan, doküman temini, teklif alma, bildirim ve sözleşmeyi kurumun internet sitesi, e-posta, kayıtlı elektronik posta, e-imza ve elektronik belge sistemleri üzerinden yürütebilir; elektronik uygulamalar yönetmelikteki ilan, süre, gizlilik ve belge şartlarını ortadan kaldırmaz.

Vakıf üniversitesi çalışanları ihaleye fesat karıştırmaktan yargılanabilir mi ve 4734 ile 4735'e karşı sorumlulukları nedir?

Vakıf yükseköğretim kurumları Anayasa md. 130 gereği kamu tüzel kişiliğine sahiptir ve kamu hizmeti yürütür; bu nedenle ihalelerinin TCK md. 235 anlamında kamu kurumu ihalesi sayılacağı, çalışanlarının kamu görevlisi gibi değerlendirilebileceği ve ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, rüşvet, görevi kötüye kullanma ve resmî belgede sahtecilik suçlarından yargılanabileceği yönünde Yargıtay kararları ve öğreti görüşleri bulunur; ayrıca kurum zararından mali ve disiplin sorumluluğu ile Yükseköğretim Kurulu denetimi işler. Kurumlar 4734 ve 4735'e doğrudan tabi değildir, KİK'e bildirim ve itirazen şikâyet yükümlülüğü yoktur; ancak yönetmeliğin atfıyla hüküm bulunmayan hallerde bu kanunları ve ikincil mevzuatını kıyasen uygular, kamu ihalelerinden yasaklıları ihalelerine almaz ve kamu kaynağı ya da fon sağlayıcı kurallarıyla finanse edilen alımlarda ilgili şartları gözetir.

Vakıf yükseköğretim kurumları ihale yönetmeliği eğitimi kimler için uygundur?

Vakıf üniversitelerinin satın alma müdürlükleri, idari ve mali işler daire başkanlıkları, genel sekreterlik, ihale ve muayene kabul komisyonu üyeleri, yapı işleri ve teknik daireler, bilgi işlem, kütüphane, laboratuvar ve hastane satın alma birimleri, mütevelli heyet üyeleri, rektör ve yardımcıları, iç denetim ve mali kontrol birimleri, hukuk müşavirlikleri, vakıf üniversitelerine satış yapmak isteyen özel sektör şirketlerinin satın alma ve satış personeli ile vakıf üniversiteleri satın alma mevzuatını öğrenmek isteyen herkes için uygundur. İki gün altı saat olarak öngörülen program yönetmeliğin amaç ve kapsamından ihale işlem dosyası, yaklaşık maliyet, yeterlik, doküman ve ilan, teminatlar, teknik şartname, usuller ve doğrudan temin, sözleşme ve hakediş, şikâyet, satış ve kiralama ihaleleri, yasak fiiller, sorumluluklar, elektronik ihale ve EKAP sorularına kadar örnek ihale uygulamasıyla işlenir ve ders notları eğitim öncesinde katılımcılara verilir.

Bu konuda uygulamalı eğitim almak ister misiniz?

Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği Eğitimi programımız hakkında detaylı bilgi alın, teklif isteyin.

Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliği Eğitimi Sayfasına Git

İlgili Eğitimler:

EĞİTİM KATEGORİLERİ

Kamu İhale Danışmanlık Hizmetlerimiz

Danışmanlık Alanlarımız PDF

Kurumsal Eğitim Kataloğu

Kamu İhalelerinde Danışmanlık Merkezi Yayında!

Belediyelerde Gelir Artırıcı Çalışmalar

Stratejik Yönetim ve Stratejik Plan Hazırlama Eğitim ve Danışmanlığı

Evsel Katı Atık Tarife Raporu Hazırlama Danışmanlığı

Vizyonder Psikoloji Akademi Eğitimleri ve Danışmanlık Hizmetleri Başladı!

Elektronik İhale Eğitimi

Eğitim Seminerlerimize Kayıt Olun!

Sürdürülebilirlik Raporu Hazırlama

Sürdürülebilirlik Eğitimi

0(212) 232 2016

Eğitimlerimizden özellikle yeni çalışanların yararlanabilmesi için
"Uygulamalı Eğitim" verilmektedir. Bu eğitimde katılımcılar, baştan sona canlandırmalı olarak yaşayarak öğrenmektedirler.

Eğitim Talebi Gönderin

Kurumsal Hizmetiçi Eğitimler
Tanıtım Dosyasını İndir