T: 09.05.2022 – E: 2022/1646 – K: 2022/1956
Giriş
İtirazen şikayet mekanizması, kamu alımlarında denetim işlevi gören ve idarelerce yapılan işlemlerin hukuka uygunluğunu sorgulayan önemli bir başvuru yoludur. Ancak bu denetimin sınırları, idarelerin görev alanlarına müdahale etmeyecek biçimde yapılandırılmıştır. Danıştay 13. Daire’nin 09.05.2022 tarihli kararı, Kamu İhale Kurumu'nun, idare adına araştırma yaparak doğrudan düzeltici işlem belirleyip belirleyemeyeceği sorusuna net bir yanıt vermektedir.
Kararın Bağlamı ve Uyuşmazlığın Özeti
Uyuşmazlık konusu dosyada, Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından yapılması gereken bazı araştırmaların Kurum tarafından üstlenildiği ve bu araştırma neticesinde düzeltici işlem kararı verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi bu durumu hukuka uygun bulsa da, idarenin yerine geçilerek işlem tesis edilmesi, yetki ayrımı ilkesi bakımından tartışma yaratmıştır.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, söz konusu durumda şu değerlendirmeleri yapmıştır:
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Danıştay’ın bu kararı, ihale sürecindeki görev paylaşımını açıkça ortaya koyarak aşağıdaki etkileri doğurur:
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 09.05.2022 tarihli bu kararı, Kamu İhale Kurumu’nun denetim sınırlarını çizen ve yetki tecavüzünü önlemeye yönelik güçlü bir içtihat niteliğindedir. Kurum’un, araştırma yapma görevini üstlenerek düzeltici işlem belirlemesi, idareye ait sorumluluğun üstlenilmesi anlamına geldiğinden, bu tür işlemlerin hukuka aykırı olacağı tespit edilmiştir.
Bu karar, uygulayıcılar için yalnızca görev paylaşımı açısından değil, aynı zamanda Kurum kararlarının sağlam hukuki zemine oturtulması açısından da dikkatle takip edilmelidir.
