Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 15.02.2018 – E: 2018/134 – K: 2018/492
Giriş
Kamu ihalelerinde isteklilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu'na (EKAP) kayıtlı olması, yalnızca idari bir prosedür değil, aynı zamanda hukuken bağlayıcı bir yeterlik koşuludur. Danıştay 13. Daire’nin 15.02.2018 tarihli kararında, EKAP’a kayıtlı olmayan bir şirketin teklif mektubu ve geçici teminatı usule uygun olsa dahi, ihaleye katılım yeterliğini kazanamayacağı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğu açıkça vurgulanmıştır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
İlgili olayda, bir firma ihale kapsamında teklif mektubu sunmuş ve geçici teminat mektubunu da kurallara uygun şekilde temin etmiştir. Ancak şirketin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle idare, isteklinin teklifini değerlendirmeye almamış ve bu teklif, sınır değer hesabında da dikkate alınmamıştır.
Şirket, usulüne uygun teklif ve teminat sunmuş olması nedeniyle bu dışlamanın hatalı olduğunu ileri sürmüştür.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire kararında şu hususlara dikkat çekilmiştir:
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, kamu ihale sürecinde EKAP kaydının idari bir formalite değil, esaslı bir katılım koşulu olduğunu kesin biçimde ortaya koymaktadır:
İhale sürecinde teklif geçerliliği, yalnızca belge doğruluğu değil, sistemsel kayıt uygunluğu ile de birlikte değerlendirilmelidir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 15.02.2018 tarihli bu kararı, EKAP’a kayıtlı olmayan firmaların kamu ihalelerine fiilen katılamayacaklarını, tekliflerinin geçerli sayılamayacağını ve bu tür tekliflerin sınır değer hesaplamalarına dahil edilemeyeceğini kesin bir dille ortaya koymaktadır. Bu içtihat, ihaleye katılım şartlarının bütüncül ve şeklen değil, sistemsel bütünlük içerisinde değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
