Danıştay 13. Daire Kararları Çerçevesinde
T: 05.10.2020 – E: 2020/2337 – K: 2020/2399
Giriş
Kamu ihalelerinde iş deneyim belgelerinin doğruluğu ve denetlenebilirliği, şeffaflık ve güvenilirlik ilkeleri açısından büyük önem taşımaktadır. Özellikle yapım işleri ihalelerinde, belge düzenleme sürecinin EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden yürütülmesi hem mevzuat gereği hem de denetim açısından zorunluluktur. Danıştay 13. Daire’nin 05.10.2020 tarihli kararı, EKAP üzerinden düzenlenmesi gereken iş deneyim belgesinin sistem dışı oluşturulması hâlinde ihaleye katılımın mümkün olmayacağını hükme bağlamaktadır.
Kararın Bağlamı ve Olayın Özeti
Somut olayda, bir yapım işi ihalesine katılmak isteyen istekli, EKAP üzerinden düzenlenmemiş bir iş deneyim belgesi sunmuştur. Oysa Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek-1 maddesi gereği, belirli kamu kurumlarınca düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP sistemi üzerinden oluşturulması zorunludur.
İhale komisyonu bu gerekçeyle başvuruyu değerlendirme dışı bırakmış; başvuru sahibi ise belgenin asgari içeriği taşıdığını, bu nedenle geçerli sayılması gerektiğini ileri sürmüştür.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Daire, şu esaslı tespitlerde bulunmuştur:
Kararın Uygulamadaki Etkileri
Bu karar, hem kamu idareleri hem de ihaleye katılmak isteyen yükleniciler açısından kritik sonuçlar doğurmaktadır:
Bu karar, ihale süreçlerinde kurumsal güvenliğin ve doğrulanabilirliğin temel kaynağının EKAP olduğunu bir kez daha teyit etmiştir.
Sonuç
Danıştay 13. Daire’nin 05.10.2020 tarihli bu kararı, EKAP üzerinden düzenlenmesi gereken iş deneyim belgelerinin sistem dışı yollarla hazırlanması durumunda hukuken geçersiz olacağını ortaya koymuştur. Bu durum, ihaleye katılım hakkının da kaybedilmesine yol açar. Karar, hem ihale mevzuatının teknik altyapıya bağlanmasının hem de şeffaf belge kontrolünün zorunlu olduğunu vurgulamaktadır.
