Vizyonder Logo
Vizyonder Eğitim ve Danışmanlık Hizmetleri - Tel:0242 338 2016

Yapım İşleri İhalelerinde Teklif Hazırlama (İstekli Firmalar İçin): İhale Dokümanı ve Proje Türleri, Yeterlik Kriterleri, İş Deneyim Belgesi Yapım İşleri, İş Denetleme ve İş Yönetme Belgesi, Mezuniyet Belgesi, Ortaklık Durum Belgesi, Yapım İşlerinde İş Or

Yapım İşleri İhalelerinde Teklif Hazırlama (İstekli Firmalar İçin): İhale Dokümanı ve Proje Türleri, Yeterlik Kriterleri, İş Deneyim Belgesi Yapım İşleri, İş Denetleme ve İş Yönetme Belgesi, Mezuniyet Belgesi, Ortaklık Durum Belgesi, Yapım İşlerinde İş Or
Yapım işi ihalelerinde istekliler en pahalı hataları belgede yapar: benzer iş grubuna uymayan iş bitirme belgesi, yüzde elli bir hisse şartı sağlanmayan iş denetleme belgesi, süresi yetersiz geçici teminat, aritmetik hatalı birim fiyat teklif cetveli, sınır değerin altına düşüp savunulamayan fiyat ya da fiyat dışı unsur puanlamasında gözden kaçan iş kalemi oranı. Yapım işleri ihalelerinde teklif hazırlama, 4734 sayılı Kanun'un genel hükümleri çerçevesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin yapım işlerine özgü kurallarını bilerek dokümanı okuma, projeyi ve sözleşme türünü anlama, yeterlik ve iş deneyim belgelerini hatasız hazırlama, teklif fiyatını sınır değer ve fiyat dışı unsurları gözeterek oluşturma, teklifi doğru sunma ve değerlendirme sürecinde hak arama becerisidir; bu rehber, istekli tarafındaki her adımı, dikkat edilmesi gereken hususları ve uyuşmazlık kaynaklarını anlatır.

Yapım İşleri İhalelerinde Teklif Hazırlama Nedir? Mevzuat, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanı, Proje Türleri ve İhale ve Sözleşme Sürecindeki Yansımaları

Yapım işleri ihalelerinde teklif hazırlama, istekli firmanın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun genel hükümleri ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Kamu İhale Genel Tebliği (özellikle md. 45 sınır değer ve aşırı düşük esasları ile iş deneyim ve fiyat dışı unsur bölümleri), Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği, tip idari şartname ve tip sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Kamu İhale Kurulu kararlarına göre ihale dokümanını incelemesi, yeterlik ve iş deneyim belgelerini hazırlaması, teklif fiyatını oluşturması, e-teklifini sunması, değerlendirme sürecini izlemesi ve gerekirse hak araması sürecidir.

İhale ve ön yeterlik dokümanı: idari şartname, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı, projeler, mahal listesi, birim fiyat tarifleri, pursantaj tablosu ya da birim fiyat teklif cetveli, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve standart formlardan oluşur. İstekli dokümanın tamamını indirmeli; belgeler arasındaki öncelik sırasını (sözleşme tasarısında yazılı) ve çelişkileri tespit etmeli; projelerin tam ve uygulanabilir olup olmadığını (eksik proje iş artışı ve uyuşmazlık kaynağıdır), mahal listesi ile projelerin uyumunu, iş programı, teknik personel, makine-ekipman, gecikme cezası, fiyat farkı, avans, iş artışı ve alt yüklenici hükümlerini okumalı; sınır değer katsayısı, fiyat dışı unsur, yerli istekli avantajı, teklif geçerlilik süresi, geçici teminat oranı ve süresi, ihale tarihi gibi teklif hazırlamayı etkileyen her hususu not etmelidir.

İhale dokümanına yönelik şikâyet ihale tarihinden en az üç iş günü öncesine kadar yapılır; şikâyet edilmeyen doküman kesinleşir.

  • Uygulama projesine dayalı işler — anahtar teslimi götürü bedel teklif alınır: istekli işin tamamı için tek bedel teklif eder, miktar riski istekliye aittir, ödeme pursantaj tablosuna göre yapılır, iş artışı sınırı yüzde on, projelerin ve metrajların istekli tarafından titizlikle incelenmesi gerekir.
  • Kesin projeye dayalı işler — birim fiyat teklif alınır: istekli idarenin verdiği iş kalemleri ve miktarları için birim fiyat teklif eder, ödeme ölçülen miktara göre yapılır, miktar riski idarede kalır, iş artışı sınırı yüzde yirmi, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata teklifi geçersiz kılar.
  • Ön projeye dayalı işler — yalnızca Kanun'daki istisnai hallerde birim fiyatla ihale edilir; karma sözleşmelerde iki yöntem birlikte uygulanır.

Proje türü isteklinin maliyet analizini, risk paylaşımını, hakediş yöntemini, fiyat dışı unsur puanlamasında iş kalemi ya da grubu bazında değerlendirmeyi ve aşırı düşük açıklamasında iş kalemleri ya da gruplarına göre analiz sunumunu belirler. İdari şartname (yeterlik kriterleri md. 7, iş deneyim oranı ve benzer iş tanımı, sınır değer katsayısı, fiyat dışı unsurlar, yerli istekli avantajı, teminatlar), ön yeterlik şartnamesi (belli istekliler arasında ihale usulünde puanlama), teknik şartname (malzeme ve imalat standartları; şartnameye aykırı imalatın kabul edilmemesi ve cezası) ve sözleşme tasarısı (işe başlama-bitirme, gecikme cezası, teminat süresi, fiyat farkı, avans, iş artışı, alt yüklenici, teknik personel, makine-ekipman, cezalar, fesih) teklif fiyatının belirlenmesinde birlikte okunmalıdır.

İdare tarafındaki yapım işleri ihale süreci için yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği rehberi, istekli tarafındaki genel süreç için istekli firmalar için kamu ihale eğitimi rehberi, hizmet ve mal alımlarında teklif hazırlama için hizmet alımı ihalelerinde teklif hazırlama rehberi ve mal alımı ihalelerinde teklif hazırlama rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

İlan, Zeyilname ve Açıklama Talebi, Dokümanın EKAP Üzerinden İndirilmesi, Yeterlik İlkeleri ve Kriterleri, Sözleşmenin Yürütülmesi Aşamasındaki Yükümlülükler, Belgelerin Sunuluş Şekli ve Sunulmayacak Belgeler Tablosu

İlan: Kamu İhale Bülteni ve EKAP'ta (yaklaşık maliyete göre yerel gazetede) md. 13 sürelerine göre yayımlanır, md. 24'teki zorunlu bilgileri içerir, ilanla doküman çelişemez; uygun olmaması hâlinde düzeltme ilanı yapılır ya da ihale iptal edilir. İstekli ilanı gördüğü anda ihale tarihini, doküman indirme şartlarını, yeterlik kriterlerini ve teminat bilgilerini teklif takvimine işler.

EKAP üzerinden indirme: doküman EKAP'ta ücretsiz görülür, teklif verebilmek için e-imza ile indirilip doküman alan sıfatı kazanılır (e-ihalede zorunlu); doküman indirme kaydı zeyilname bildirimlerinin de tabanıdır.

Zeyilname ve açıklama talebi: istekliler ihale tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı açıklama talep edebilir, idare açıklamayı ihale tarihinden en az on gün önce tüm doküman alanlara bildirir; zeyilname ihale tarihinden en az on gün önce gönderilir ve gerekirse ihale tarihi yirmi güne kadar ertelenir. Projelerde ve mahal listesinde değişiklik yapan zeyilnamelerde teklif hazırlama süresinin yeterliliği kontrol edilmeli, gerekirse ek süre talep edilmelidir; zeyilname öncesi verilen teklif geri çekilip yeniden verilebilir.

Yeterlik ilkeleri: kriterler yaklaşık maliyete göre zorunlu ya da ihtiyari belirlenir, iş deneyim oranı teklif bedelinin yüzde elli ile yüzde yüzü arasındadır, benzer iş Tebliğ gruplarına göre tanımlanır ve yönetmelikte sayılmayan kriter istenemez. İstekli her kriterin kendi durumuna göre sağlanıp sağlanmadığını ihale öncesi kontrol listesiyle doğrulamalı, rekabeti engelleyen ya da yönetmeliğe aykırı kriterler (kendi malı makine şartı, personel şartı, dar benzer iş, yüksek iş deneyim oranı) için süresinde şikâyet başvurusu yapmalıdır.

Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler (teknik personel, şantiye şefi, makine ve ekipman, iş programı, kalite kontrol) yeterlik kriteri değil sözleşme şartıdır ve sözleşme aşamasında taahhüt ya da belge olarak aranır.

Belgelerin sunuluş şekli: aslı ya da noterce onaylı örneği sunulur, aslı idarece görülmüştür şerhi kullanılabilir, yabancı belgeler apostil/konsolosluk onaylı ve yeminli tercümeli olur; e-ihalede belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilir ve idarece istenildiğinde sunulur.

Sunulmayacak belgeler tablosu: EKAP kayıtlı iş deneyim belgeleri, ticaret sicil ve MERSİS kayıtları, oda kayıt belgesi, imza yetkisi, teyit edilebilen kalite belgeleri belge adı, düzenleyen kurum, tarih, sayı ve teyit adresi/sorgulama koduyla beyan edilir ve fiziki sunulmaz. Tablonun eksik ya da hatalı doldurulması ve teyit edilemeyen belge için kullanılması değerlendirme dışı bırakılma sebebidir; e-ihalede bu işlev yeterlik bilgileri tablosuyla birleşmiştir — beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin idarece istenmesi hâlinde sunulmaması teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ve belirli hallerde geçici teminatın gelir kaydına yol açar.

EKAP işlemleri ve e-teklif için istekliler için elektronik ihale eğitimi rehberi, EKAP yönetmeliği ve teyit için EKAP yönetmeliği rehberi tamamlayıcıdır.

Yapım İşlerinde İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Olarak Teklif Verilmesi, Geçici ve Kesin Teminat, Ekonomik ve Mali Yeterlik (Banka Referans Mektubu, Bilanço, İş Hacmi) ve Mesleki ve Teknik Yeterlik Belgeleri

Yapım işlerinde iş ortaklığı olarak teklif verilmesi: birden fazla gerçek ya da tüzel kişi iş ortaklığı beyannamesiyle (pilot ortak ve ortaklık oranları; noter onayı sözleşme aşamasında) teklif verir, her ortak mesleki faaliyet belgesini ayrı sunar. Ekonomik-mali yeterlik belgeleri ortaklarca birlikte ya da ayrı sağlanır (banka referans mektubunda ortakların toplamı; bilançoda her ortak ayrı; iş hacminde ortakların toplamı ya da pilot ortağın belirli oranı).

İş deneyimi pilot ortak tarafından asgari iş deneyim tutarının en az yüzde sekseni, diğer ortakların her biri tarafından en az yüzde onu oranında karşılanır; ortakların iş deneyim tutarları ortaklık oranlarıyla ilişkilendirilir. Kalite ve çevre yönetim sistemi belgeleri pilot ortakça sunulur, geçici teminat ortaklardan biri ya da birkaçı tarafından verilebilir, teklif mektubu tüm ortaklarca imzalanır ve ortaklar işin tamamından müteselsilen sorumludur. İş ortaklığı, tek başına iş deneyimi ya da mali yeterliği yetmeyen firmalar için yaygın yoldur — ancak ortaklık oranı ile iş deneyimi ilişkisi ve pilot ortak seçimi en sık hata alanıdır.

Konsorsiyum olarak teklif verilmesi: yapım işlerinde yalnızca idarenin işin uzmanlık gerektiren kısımlarını ayırdığı ve dokümanda konsorsiyuma izin verdiği ihalelerde mümkündür; her ortak kendi kısmı için yeterlik sağlar ve kendi kısmından sorumludur, koordinatör ortak belirlenir ve konsorsiyum beyannamesi sunulur.

  • Geçici teminat — teklif bedelinin en az yüzde üçü (nakit, teminat mektubu ya da devlet iç borçlanma senedi); mektup süresi teklif geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla, tutar yeterli ve İKN doğru olmalı; e-ihalede elektronik geçici teminat mektubu ve bankanın EKAP bildirimi aranır. Gelir kaydı halleri: yasak fiil, sözleşme imzalamama, aşırı düşük açıklaması sunmama, beyan edilen belgeleri sunmama.
  • Kesin teminat — ihale bedelinin yüzde altısı, sözleşme imzalanmadan önce verilir; yapım işlerinde kesin kabule kadar geçerlidir; ek kesin teminat fiyat farkı ve iş artışında alınır; iade geçici kabulde yarısı, kesin kabul ve SGK ilişiksizlik belgesinde kalanı şeklindedir.

Ekonomik ve mali yeterlik: banka referans mektubu (kullanılmamış nakdi/gayrinakdi kredi ya da kısıtlamasız mevduatın teklif bedelinin yüzde onundan az olmaması; standart form; ihale tarihinden önce düzenlenme; e-ihalede banka teyidi), bilanço veya eşdeğer belgeler (önceki yıl bilançosu; cari oran en az 0,75, öz kaynak oranı en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0,50'den küçük; sağlanamıyorsa son iki-üç yılın ortalaması; SMMM/YMM ya da vergi dairesi onayı) ve iş hacmine ilişkin belgeler (önceki yıl toplam cirosu teklif bedelinin yüzde yirmi beşinden ya da yapım işleri geliri yüzde on beşinden az olmamalı; ikisinden biri yeterli; son üç yıl ortalaması).

Mesleki ve teknik yeterlik: teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler (ticaret/sanayi odası ya da meslek odası kaydı, ticaret sicil kayıtları ve MERSİS teyidi, imza yetkisi bilgileri, vekâletname; sözleşme aşamasında müteahhitlik yetki belgesi numarası), iş deneyimini gösteren belgeler (aşağıda), organizasyon-personel belgeleri (ihale aşamasında personel belgesi istenemez; teknik personel taahhüdü sözleşme aşamasında), makine-ekipman belgeleri (ihale aşamasında kendi malı şartı istenemez; sözleşme aşamasında taahhüt/temin belgesi) ve kalite-çevre yönetim sistem belgesi (yaklaşık maliyeti eşik değerin belirli katını aşan işlerde ISO 9001 ve ISO 14001; akredite belgelendirme kuruluşu, geçerlilik, kapsam; iş ortaklığında pilot ortak sunar).

Geçici teminatın gelir kaydı ve yasaklama için 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

İş Deneyim Belgesi Yapım İşleri: Düzenlemeye Yetkili Kurumlar, Düzenleme Koşulları ve Başvuru, İş Deneyim Tutarının Tespiti, Belge Türleri ve Kullanma Koşulları (İş Bitirme, İş Durum, İş Denetleme Belgesi, İş Yönetme Belgesi, Mezuniyet Belgesi), Yurt Dışı İşler, Ortaklık Durum Belgesi ve Benzer İş

İş deneyim belgesi yapım işleri ihalelerinde isteklinin en kritik yeterlik belgesidir: teklif bedelinin idari şartnamede belirlenen oranından (yüzde elli ile yüzde yüz arası) az olmayan, ihale tarihinden geriye son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılmış ya da devam eden, benzer iş grubuna uygun ve tek sözleşmeye ilişkin belge sunulur.

Düzenlemeye yetkili kurumlar: 4734 kapsamındaki idareler (kendi ihale ettikleri işler için EKAP üzerinden), özel sektöre gerçekleştirilen işlerde yapı ruhsatını veren belediye ya da il özel idaresi (sözleşme, fatura, ruhsat ve yapı kullanma izni ile başvuru), yapı denetim kuruluşlarında görev alan mühendis ve mimarlar için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları.

Düzenleme koşulları: geçici kabulün yapılmış olması, devam eden işlerde gerçekleşme oranı şartı, işin kusursuz yapılmış olması, sözleşmenin feshedilmemiş olması, alt yüklenicinin idarece onaylanmış olması, denetleme ve yönetme görevinin belgelendirilmesi. Başvuru: yüklenici/alt yüklenici/mühendis-mimarın idareye yazılı başvurusu (sözleşme, kabul tutanağı, hakedişler, görevlendirme yazıları ekiyle); idarenin süresinde düzenlememesi ya da hatalı düzenlemesi hâlinde idareye başvuru ve Kamu İhale Kurumu'na şikâyet mümkündür.

İş deneyim tutarının tespiti: belge tutarı geçici kabulü yapılan işin sözleşme bedeli ve iş artışları dahil gerçekleşme tutarı (KDV ve fiyat farkı hariç), devam eden işlerde gerçekleşen kısım, iş denetleme ve yönetme belgelerinde denetlenen/yönetilen işin tutarı ve görev süresi oranı esas alınarak belirlenir; tutarlar ilan/davet tarihinden ihale tarihine kadar Yİ-ÜFE ile güncellenir (EKAP kayıtlı belgelerde otomatik). Yabancı para belgelerinde belge tarihindeki kur uygulanır, iş ortaklığı belgelerinde ortağın hissesi oranındaki tutar dikkate alınır.

Belge türleri ve kullanma koşulları:

  • İş bitirme belgesi — geçici kabulü yapılmış işler için yükleniciye.
  • İş durum belgesi — devam eden işlerde gerçekleşme oranı sözleşme bedelinin belirli yüzdesini aşan kusursuz kısım için.
  • İş denetleme belgesi — yapım işini denetleyen kamu görevlisi ya da yapı denetim kuruluşu personeli mühendis ve mimarlara; denetlenen işin tutarı ve denetim süresine göre; belge sahibinin gerçek kişi istekli olarak ya da yüzde elli birden fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişilikte kullanması mümkündür.
  • İş yönetme belgesi — yapım işinin yönetiminde şantiye şefi ya da yönetici olarak görev alan mühendis ve mimarlara; aynı şartlarla.
  • Alt yüklenici iş bitirme belgesi — idarece onaylı alt yüklenicinin yaptığı kısım için.
  • Mezuniyet belgesi — inşaat mühendisi ve mimar ile ihale konusu işe denk sayılan bölümlerden mezun mühendis ve mimarların diplomalarının, mezuniyet tarihinden itibaren geçen her yıl için Kurumca belirlenen tutar üzerinden ve en fazla on beş yıl dikkate alınarak iş deneyimi olarak kullanılması; gerçek kişi olarak ya da yüzde elli bir hisse ve bir yıl şartıyla tüzel kişilikte kullanılabilir, iş deneyim belgesiyle birlikte toplanamaz.

Belge türlerinin kullanımında aynı iş için birden fazla belge kullanılamaz; belge sahibinin ihale tarihinde geçerli belgeye sahip olması ve belge türüne göre yönetmelikte belirlenen değerlendirme oranları gözetilir.

Yurt dışı işler: yurt dışında kamu ya da özel sektöre yapılan yapım işleri o ülke mevzuatına göre düzenlenmiş sözleşme, kabul belgesi ve işveren yazısıyla belgelenir, apostil/konsolosluk onayı ve yeminli tercümesiyle sunulur, EKAP'a kayıt için başvuru yapılır ve tutarlar belge tarihindeki kurdan çevrilip güncellenir.

İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi, ortaklık yapısına göre: tüzel kişi isteklinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait belgenin kullanılması için ortağın ihale tarihinden geriye en az bir yıldır kesintisiz bu hisseye sahip olması ve bu durumun ortaklık durum belgesi (SMMM, YMM ya da ticaret sicil müdürlüğü onaylı; standart form; ihale tarihinden önce düzenlenmiş) ile gösterilmesi gerekir; iş denetleme ve yönetme ile mezuniyet belgelerinde yüzde elli bir hisse şartı, hisse devri, şirket birleşmesi ve bölünmesinde belgenin durumu, nev'i ve unvan değişikliklerinde belge sahibinin devamlılığı, iş ortaklığında pilot ve diğer ortakların oran şartları gözetilir.

Benzer iş (Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği): altyapı A grubu alt grupları, üstyapı bina B grubu, sıhhi-mekanik tesisat C, elektrik D, elektronik ve iletişim E; üst grup belgesinin alt grup işlerde kullanımı, aynı gruptaki işlerin benzerliği, ihale konusu işe denk mühendislik ve mimarlık bölümleri kontrol edilir. İstekli ihale öncesi belgesinin benzer iş grubunu, güncellenmiş tutarını, tarihini, belge sahibini ve EKAP kaydını kontrol listesiyle doğrulamalıdır.

İş deneyim belgesinin sözleşme sonrası düzenlenmesi için sözleşme imzalandıktan sonra yapılacak işlemler rehberi tamamlayıcıdır.

Teklif Mektubu ve Teklif İçeriğinin Oluşturulması, İlk Oturum, Bilgi Eksikliği, Tekliflerin Değerlendirilmesi, Aşırı Düşük Teklifler, Fiyat Dışı Unsurlar, Yerli İstekli Fiyat Avantajı, Tekliflerin Eşit Olması, İhalenin Sonuçlandırılması, Tebligat ve Sözleşmenin İmzalanması

Teklif mektubu: anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda işin tamamı için tek bedel, birim fiyat teklif mektubunda birim fiyat teklif cetveli (her iş kalemi için birim fiyat ve tutar; aritmetik hata teklifi geçersiz kılar; kalem boş bırakılmaz), karma teklifte her iki bölüm bulunur. Teklif mektubu standart forma uygun, yetkili kişice imzalı, bedel rakam ve yazıyla uyumlu, kazıntı ve silintisiz, ad, adres, vergi numarası ve ihale kayıt numarası yazılı olmalıdır; e-ihalede e-teklif EKAP üzerinden e-imza ile ve yeterlik bilgileri tablosu doldurularak ihale saatinden önce gönderilmelidir (ihale saatinden sonra teklif verilemez; teklif ihale saatine kadar geri alınıp yenilenebilir). Yapım işlerinde kısmi ve alternatif teklif verilemez.

Teklif içeriğinin oluşturulması: teklif fiyatı projelere ve mahal listesine dayalı metraj, birim fiyat analizleri (malzeme, işçilik, makine, nakliye), şantiye genel giderleri, teknik personel ve makine maliyeti, iş programı ve süre, gecikme cezası riski, fiyat farkı öngörülüp öngörülmediği, avans ve ödeme vadesi, teminat ve sözleşme giderleri (damga vergisi, KİK payı, noter), yıllara sari iş stopajı, KDV tevkifatı, kesin teminat maliyeti, alt yüklenici kullanımı ve kâr marjı dikkate alınarak KDV hariç oluşturulur. Sınır değerin altına düşme ihtimali ve düşülürse açıklama yükü önceden hesaplanmalı, fiyat dışı unsur puanlaması varsa iş kalemi ya da grubu bazında teklif oranları yaklaşık maliyet oranlarına yakın tutulmalıdır.

İlk oturum: komisyon tekliflerin sayısını ve zarfların uygunluğunu tespit eder, yaklaşık maliyeti açıklar, belgelerin eksik olup olmadığını ve teklif mektubu ile geçici teminatın uygunluğunu kontrol eder, teklif fiyatlarını okur ve tutanakları hazır bulunanlara verir. İstekli oturuma katılarak (e-ihalede EKAP'tan izleyerek) yaklaşık maliyeti, rakip fiyatları ve belge durumunu öğrenir, sınır değeri kendisi hesaplayarak aşırı düşük açıklamasına hazırlanır.

Bilgi eksikliği: esası değiştirmeyen bilgi eksiklikleri idarece verilen en az iki iş günü sürede tamamlatılır; belge eksikliği tamamlatılamaz ve teklif değerlendirme dışı bırakılır; e-ihalede beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler idarece istenildiğinde süresinde sunulur.

Tekliflerin değerlendirilmesi: yeterlik belgeleri, iş deneyimi ve benzer iş, mali yeterlik oranları, kalite belgeleri, teklif mektubu ve teminat uygunluğu, aritmetik hata, ihale dışı bırakılma ve yasaklılık kontrolü yapılır; uygun olmayan teklifler gerekçeli olarak değerlendirme dışı bırakılır.

Aşırı düşük teklifler: sınır değer Tebliğ formülü ve idari şartnamedeki sınır değer katsayısıyla hesaplanır; sınır değerin altındaki isteklilerden sıralı iş kalemleri ve grupları listesi ile sıralı analiz girdileri tablosu eşliğinde yazılı açıklama istenir. Açıklama analizler, meslek mensubu onaylı fiyat teklifleri, maliyet-satış-stok tespit tutanakları, kamu kurum fiyatları, kendi malı makine hesapları, nakliye analizleri ve asgari ücretin altına inmeyen işçilik hesaplarıyla süresinde sunulur; açıklama sunmayan ya da açıklaması yeterli görülmeyen teklif reddedilir (belirli hallerde geçici teminat gelir kaydedilir).

Fiyat dışı unsurlar: ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyat puanı ile iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması ve kalite-teknik değer nitelik puanlaması ile belirlenebilir; istekli dokümandaki puanlama yöntemini ve ağırlıkları inceleyip iş kalemi fiyatlarını buna göre dengelemelidir.

Yerli istekli fiyat avantajı: yaklaşık maliyeti eşik değerin altındaki ihaleler yalnızca yerli isteklilere açık olabilir; eşik değerin üzerindeki ihalelerde idari şartnamede ve ilanda belirtilmesi hâlinde yerli istekliler lehine yüzde on beşe kadar fiyat avantajı uygulanır (yabancı isteklilerin teklif fiyatlarına avantaj oranı eklenerek karşılaştırma yapılır); yabancı istekliyle ortak girişim yapan yerli istekliler avantajdan yararlanamaz.

Tekliflerin eşit olması: ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi hâlinde sıralı kriterler (isteklinin ve yüzde ellinin üzerinde hisseye sahip ortağının iş deneyim tutarı, kurumsal nitelikler, kura) uygulanır.

İhalenin sonuçlandırılması: komisyonun gerekçeli kararı, ihale yetkilisinin beş iş günü içinde onayı ya da iptali, yasaklılık teyidi, kesinleşen ihale kararının üç gün içinde EKAP üzerinden tebliği; on gün içinde idareye şikâyet ve idarenin kararına karşı on gün içinde KİK'e itirazen şikâyet yolu (sözleşme imzalanmadan; başvuru bedeli ve şekil şartları). Tebligat: EKAP üzerinden bildirimin tebliğ hükmünde olması, elden ve posta yoluyla tebliğ, sürelerin tebliğ tarihinden başlaması.

Sözleşmenin imzalanması: sözleşmeye davetten itibaren on gün içinde kesin teminat, ihale dışı bırakılma sebeplerinin bulunmadığına ilişkin belgeler (vergi ve SGK borcu, iflas, mesleki faaliyetten men, yasaklılık), müteahhitlik yetki belgesi numarası, teknik personel ve makine-ekipman taahhütleri, sözleşme damga vergisi ve KİK payı; sözleşme imzalamayan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir ve yasaklanır. Sözleşme sonrasında yer teslimi, iş programı, hakediş, fiyat farkı, kabul ve teminat iadesi süreçleri başlar.

Aşırı düşük açıklamasının hazırlanması için yapım işlerinde aşırı düşük teklif açıklaması rehberi ve aşırı düşük sorgulama rehberi, şikâyet ve itirazen şikâyet için ihale şikâyet ve itirazen şikâyet rehberi, sözleşme sonrası hakediş ve kesintiler için hakedişten yapılan kesintiler ve yüklenici hakları rehberi, yapım işleri genel şartnamesi ve fiyat farkı için yapım işleri fiyat farkı ve genel şartname rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

Sık Yapılan Hatalar

  • Projeleri ve mahal listesini incelemeden anahtar teslimi teklif vermek; miktar riskini hesaplamamak
  • İş deneyim belgesinin benzer iş grubuna uymaması ya da güncellenmiş tutarının asgari tutarı karşılamaması
  • İş denetleme, iş yönetme ve mezuniyet belgelerinde yüzde elli bir hisse ve bir yıl şartını ortaklık durum belgesiyle sağlamamak
  • İş ortaklığında pilot ortak yüzde seksen ve diğer ortak yüzde on şartlarını ortaklık oranlarıyla ilişkilendirmemek
  • Geçici teminat mektubunun süresini teklif geçerlilik süresinden otuz gün fazla düzenletmemek; İKN ve tutar hatası
  • Banka referans mektubunu ihale tarihinden sonra düzenletmek; bilanço oranlarını yanlış hesaplamak
  • Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapmak ya da kalem boş bırakmak
  • Sunulmayacak belgeler tablosunu ya da yeterlik bilgileri tablosunu eksik ve hatalı doldurmak
  • Sınır değeri hesaba katmadan fiyat vermek; aşırı düşük açıklamasını belgesiz ya da süresi geçtikten sonra sunmak
  • Fiyat dışı unsur puanlamasında iş kalemi oranlarını gözetmeden fiyat dağıtmak
  • Rekabeti engelleyen doküman hükümlerine ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar şikâyet etmemek
  • Kesinleşen ihale kararına karşı on günlük şikâyet süresini kaçırmak; EKAP bildirimlerini izlememek
  • Sözleşmeye davet sonrası belgeleri ve kesin teminatı on gün içinde sunmamak

Yapım İşleri İhaleleri Özel Hükümler Eğitimi (İstekli) Kimler İçin? İhale Sözleşmesi Eğitimi, Özel Sektör Eğitimleri ve Kamu İhale Eğitimi Programları

Yapım işleri ihaleleri özel hükümler eğitimi (istekli firmalar için) aşağıdaki gruplar için uygundur:

  • Kamu ihalelerine katılan istekli firmalar (inşaat, altyapı, tesisat, elektrik, restorasyon, peyzaj ve yol yapım müteahhitleri).
  • Kamu idarelerine iş geliştirmek isteyen özel sektör şirketlerinin satın alma ve teklif departmanlarında görev yapan çalışanlar.
  • Teklif hazırlama, maliyet ve metraj mühendisleri, şantiye şefleri, iş deneyim belgesi sahibi mühendis ve mimarlar.
  • İş ortaklığı kurmayı planlayan firmalar, mali müşavirler, firma avukatları, ihale danışmanları.

Eğitimde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda yer alan genel hükümler çerçevesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nde yapılan düzenlemeler ile yapım işi ihalelerine özel getirilmiş kurallar, mevzuatta yapılan son değişiklikler ve uygulamada karşılaşılması muhtemel uyuşmazlık kaynaklarına ilişkin dikkat edilmesi gereken hususlar aktarılır ve katılımcıların ihalelere tekliflerini sunarken hata yapmalarının ve tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde idarelerce yapılan hatalar sebebiyle hak kaybına uğramalarının önlenmesi amaçlanır.

İçerik ihale ve ön yeterlik dokümanı, proje türleri, idari şartname, ön yeterlik şartnamesi, teknik şartname, sözleşme tasarısı, ilan, zeyilname ve açıklama, EKAP, yeterlik ilkeleri, iş ortaklığı ve konsorsiyum, geçici ve kesin teminat, ekonomik-mali yeterlik, iş deneyim belgeleri, teklif mektupları ve içeriği, ilk oturum, bilgi eksikliği, tekliflerin değerlendirilmesi, aşırı düşük teklifler, fiyat dışı unsurlar, yerli istekli fiyat avantajı, tekliflerin eşit olması, ihalenin sonuçlandırılması, tebligat ve sözleşmenin imzalanması konularından oluşur; sorular eğitim esnasında alınır, süre bir gün altı saat olarak öngörülür ve istekli firmanın ihtiyaç ve beklentilerine göre değişebilir. Program ihale sözleşmesi eğitimi ile bütünleşir, özel sektör eğitimleri dizisinde istekli firmalar için kamu ihale eğitimi, elektronik ihale eğitimi, mal alımı ve hizmet alımı özel hükümler eğitimleriyle birlikte sunulur, kamu ihale eğitimi ve ihale eğitimi aramalarıyla ulaşılan istekli odaklı yapım içeriğinin kaynağıdır; kurumsal uygulamada firmanın kendi iş deneyim belgeleri, geçmiş teklif dosyaları ve KİK kararları üzerinden çalışılır ve katılımcılara e-Devlet üzerinden doğrulanabilen katılım belgesi verilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Yapım işleri ihalelerinde teklif hazırlama süreci nasıl işler?

İstekli ilanı izler, dokümanı EKAP'tan e-imza ile indirir, idari şartname, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı, projeler, mahal listesi ve pursantaj ya da birim fiyat teklif cetvelini tam okur, proje türüne (uygulama projesi anahtar teslimi, kesin proje birim fiyat) göre miktar riskini ve maliyeti analiz eder, rekabeti engelleyen hükümlere süresinde şikâyet eder; iş deneyim, mali yeterlik, mesleki faaliyet ve kalite belgelerini kontrol listesiyle hazırlar, iş ortaklığı gerekiyorsa oran ve belge paylaşımını planlar, teklif fiyatını metraj, analiz, genel gider, sözleşme şartları, sınır değer ve fiyat dışı unsurları gözeterek oluşturur, teklif mektubu ve cetveli hatasız doldurur, geçici teminatı doğru süre ve tutarla düzenletir, e-teklifi ihale saatinden önce gönderir, ilk oturuma katılır, aşırı düşük ve bilgi eksikliği taleplerine süresinde yanıt verir, kararı izleyip gerekirse şikâyet eder ve sözleşmeye davet sonrası kesin teminat ve belgeleri sunar.

İş deneyim belgesi yapım işleri ihalelerinde nasıl kullanılır?

Teklif bedelinin idari şartnamede belirlenen yüzde elli ile yüzde yüz arasındaki oranından az olmayan, son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılmış ya da devam eden, Benzer İş Grupları Tebliği'ndeki ilgili gruba uygun ve tek sözleşmeye ilişkin belge sunulur; belge tutarı KDV ve fiyat farkı hariç gerçekleşme tutarı üzerinden Yİ-ÜFE ile güncellenir (EKAP kayıtlı belgelerde otomatik). Belge isteklinin kendisine ait olabileceği gibi tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ihale tarihinden geriye en az bir yıldır sahip ortağına ait olabilir ve bu durum ortaklık durum belgesiyle gösterilir; iş ortaklığında pilot ortak asgari tutarın en az yüzde seksenini, diğer ortaklar her biri en az yüzde onunu karşılar. Belgeler EKAP'a kayıtlıysa yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilir; kamu idareleri, özel sektör işlerinde ruhsat veren idare ve yetkili kurumlar belgeyi düzenler.

İş denetleme belgesi, iş yönetme belgesi ve mezuniyet belgesi nasıl kullanılır?

İş denetleme belgesi yapım işini denetleyen kamu görevlisi ya da yapı denetim personeli mühendis ve mimarlara, iş yönetme belgesi şantiye şefi ya da yönetici olarak görev alan mühendis ve mimarlara denetlenen ya da yönetilen işin tutarı ve görev süresi oranına göre düzenlenir; mezuniyet belgesi ise inşaat mühendisi, mimar ve ihale konusu işe denk bölümlerden mezunların diplomalarının mezuniyet tarihinden itibaren geçen her yıl için Kurumca belirlenen tutar üzerinden ve en fazla on beş yıl dikkate alınarak iş deneyimi olarak kullanılmasıdır. Bu belgeler sahibi tarafından gerçek kişi istekli olarak ya da yüzde elli birden fazla hissesine ihale tarihinden geriye en az bir yıldır sahip olduğu tüzel kişilikte (ortaklık durum belgesiyle) kullanılır, aynı iş için birden fazla belge kullanılamaz, belgeler mezuniyet belgesiyle toplanamaz ve yönetmelikteki değerlendirme oranları uygulanır.

Yapım işlerinde iş ortaklığı nasıl kurulur ve belgeler nasıl paylaşılır?

Birden fazla gerçek ya da tüzel kişi pilot ortak ve ortaklık oranlarını gösteren iş ortaklığı beyannamesiyle teklif verir ve ihale üzerinde kalırsa noter onaylı ortaklık sözleşmesi sunar. Her ortak mesleki faaliyet belgesini ayrı sunar, banka referans mektubu ortakların toplamıyla, bilanço her ortak tarafından ayrı, iş hacmi yönetmelikteki kurala göre sağlanır, iş deneyimi pilot ortakça asgari tutarın en az yüzde sekseni ve diğer ortaklarca her biri en az yüzde onu oranında karşılanır ve belge tutarları ortaklık oranlarıyla ilişkilendirilir, kalite ve çevre yönetim belgelerini pilot ortak sunar, geçici teminat ortaklardan biri ya da birkaçı tarafından verilebilir, teklif mektubu tüm ortaklarca imzalanır ve ortaklar işin tamamından müteselsilen sorumludur. Konsorsiyum yalnızca idarenin uzmanlık gerektiren kısımları ayırıp izin verdiği ihalelerde mümkündür.

Geçici teminat, banka referans mektubu ve bilanço belgelerinde nelere dikkat edilmeli?

Geçici teminat teklif bedelinin en az yüzde üçü olmalı, teminat mektubu standart forma uygun, süresi teklif geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla, tutarı yeterli ve ihale kayıt numarası doğru olmalı, e-ihalede elektronik teminat mektubu bankaca EKAP'a bildirilmelidir; sözleşme imzalamama, yasak fiil, aşırı düşük açıklaması ya da beyan edilen belgeleri sunmama hallerinde gelir kaydedilir. Banka referans mektubu kullanılmamış nakdi ya da gayrinakdi kredi ya da kısıtlamasız mevduatın teklif bedelinin yüzde onundan az olmadığını göstermeli, standart forma uygun, ihale tarihinden önce düzenlenmiş ve teyitli olmalıdır. Bilançoda cari oran en az 0,75, öz kaynak oranı en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı 0,50'den küçük olmalı, belge önceki yıla ait ve SMMM, YMM ya da vergi dairesi onaylı olmalı, sağlanamazsa son iki ya da üç yılın ortalaması kullanılabilir.

Yapım işlerinde aşırı düşük teklif ve fiyat dışı unsurlar teklif fiyatını nasıl etkiler?

Sınır değer Tebliğ formülü ve idari şartnamedeki sınır değer katsayısıyla hesaplanır; sınır değerin altına düşen istekliden sıralı iş kalemleri ve analiz girdileri listesi eşliğinde yazılı açıklama istenir ve açıklama analizler, meslek mensubu onaylı fiyat teklifleri, maliyet, satış ve stok tespit tutanakları, kamu kurum fiyatları, kendi malı makine hesapları, nakliye ve asgari ücretin altına inmeyen işçilik hesaplarıyla süresinde sunulmalıdır; açıklama sunmayan ya da yeterli görülmeyen teklif reddedilir. Fiyat dışı unsur uygulanan ihalelerde fiyat puanına ek olarak iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanı (iş kaleminin teklif içindeki oranının yaklaşık maliyetteki oranla karşılaştırılması) ve kalite ve teknik değer puanı verilir; istekli fiyatını sınır değerin üzerinde tutmayı ve iş kalemi fiyatlarını yaklaşık maliyet oranlarına yakın dağıtmayı gözetmelidir.

Yerli istekli fiyat avantajı yapım işlerinde nasıl uygulanır?

Yaklaşık maliyeti eşik değerin altındaki yapım ihaleleri idari şartnamede belirtilmesi hâlinde yalnızca yerli isteklilere açık yapılabilir; eşik değerin üzerindeki ihalelerde idari şartnamede ve ilanda belirtilmesi şartıyla yerli istekliler lehine yüzde on beşe kadar fiyat avantajı uygulanır, değerlendirmede yabancı isteklilerin teklif fiyatlarına avantaj oranı eklenerek karşılaştırma yapılır ve sözleşme gerçek teklif fiyatından imzalanır. Yerli istekli Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilerdir, iş ortaklığında tüm ortakların yerli olması gerekir, yabancı istekliyle ortak girişim yapan yerli istekliler avantajdan yararlanamaz, ilanda belirtilmeyen avantaj uygulanmaz ve avantaj yapım işlerinde istekliye, mal alımlarında ise yerli malına tanınır.

Yapım işleri ihaleleri özel hükümler eğitimi (istekli) kimler için uygundur?

Kamu ihalelerine katılan inşaat, altyapı, tesisat, elektrik, restorasyon, peyzaj ve yol yapım müteahhitleri, kamu idarelerine iş geliştirmek isteyen özel sektör şirketlerinin satın alma ve teklif departmanı çalışanları, teklif hazırlama, maliyet ve metraj mühendisleri, şantiye şefleri, iş deneyim belgesi sahibi mühendis ve mimarlar, iş ortaklığı kurmayı planlayan firmalar, mali müşavirler, firma avukatları, ihale danışmanları ve yapım işleri ihaleleri özel hükümlerini öğrenmek isteyen herkes için uygundur. Bir gün altı saat olarak öngörülen program dokümandan proje türlerine, yeterlik ve iş deneyim belgelerinden iş ortaklığına, teminat ve teklif sunumundan aşırı düşük, fiyat dışı unsur, yerli istekli avantajı, eşit teklif, sonuçlandırma, tebligat ve sözleşmeye kadar istekli tarafındaki her adımı KİK kararları ve örneklerle interaktif olarak işler.
Bu konuda uygulamalı eğitim almak ister misiniz?
Yapım İşleri İhaleleri Özel Hükümler Eğitimi (İstekli) programımız hakkında detaylı bilgi alın, teklif isteyin.
Yapım İşleri İhaleleri Özel Hükümler Eğitimi (İstekli) Sayfasına Git
Kamu İhale Danışmanlık Hizmetlerimiz

Danışmanlık Alanlarımız PDF

Kamu İhale Danışmanlık Merkezi

Kurumsal Eğitim Kataloğu

Vizyonder Eğitim Kurumsal Eğitim Kataloğu

Kamu İhalelerinde Danışmanlık Merkezi Yayında!

Kamu İhale Danışmanlık Merkezi

Belediyelerde Gelir Artırıcı Çalışmalar

Belediyelerde Gelir Artırıcı Çalışmalar Danışmanlığı

Stratejik Yönetim ve Stratejik Plan Hazırlama Eğitim ve Danışmanlığı

Vizyonder - Stratejik Yönetim ve Stratejik Plan Hazırlama Eğitim ve Danışmanlığı

Evsel Katı Atık Tarife Raporu Hazırlama Danışmanlığı

Evsel Katı Atık Tarife Raporu Hazırlama Danışmanlığı

Vizyonder Psikoloji Akademi Eğitimleri ve Danışmanlık Hizmetleri Başladı!

Vizyonder Psikoloji Akademi

Elektronik İhale Eğitimi

Elektronik İhale Eğitim Semineri - e-ihale eğitimi - vizyonder

Eğitim Seminerlerimize Kayıt Olun!

Vizyonder Eğitim Seminerlerine Kayıt Olun!

Sürdürülebilirlik Raporu Hazırlama
Tüm Sorularınız İçin
0(212) 232 2016
Eğitimlerimizden özellikle yeni çalışanların yararlanabilmesi için
"Uygulamalı Eğitim" verilmektedir. Bu eğitimde katılımcılar, baştan sona canlandırmalı olarak yaşayarak öğrenmektedirler.
Bu Sayfayı Paylaş