Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Görevleri: SKS Birimlerinin İdari ve İşleyiş Yapısı, Mediko-Sosyal Yönetmeliği, Bağlı İşletmeler, Turnuva ve Şenlik Organizasyonu, Sayıştay Denetimi ve Mali Sorumluluklar

SKS Birimi Nedir? Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Görevleri ile İdari ve İşleyiş Yapısı

SKS birimi nedir: Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, 124 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 32. maddesiyle her üniversitede kurulan, öğrencilerin beden ve ruh sağlığını korumak, beslenme, barınma, çalışma, dinlenme ve boş zamanlarını değerlendirme olanakları sağlamak, sağlık, kültür ve spor hizmetlerini yürütmekle görevli daire başkanlığıdır.

İdari yapı: daire başkanı, şube müdürlükleri (sağlık, beslenme, kültür, spor, sosyal hizmetler, barınma, idari ve mali işler), birim sorumluları, hekim, diş hekimi, psikolog, diyetisyen, sosyal çalışmacı, antrenör ve idari personel; daire başkanı üniversite genel sekreterine, genel sekreter rektöre bağlıdır ve SKS'nin öğrenci hizmetleri politikası rektörlük ile öğrenci işlerinden sorumlu rektör yardımcısı tarafından yönlendirilir.

YÖK Kanunu'nun personel ve görevlendirme hükümleri için 2547 sayılı Kanun görevlendirme, atama, disiplin ve izin rehberi tamamlayıcıdır.

Yükseköğretim Kurumları Mediko-Sosyal Sağlık, Kültür ve Spor İşleri Dairesi Uygulama Yönetmeliği

Yükseköğretim Kurumları, Mediko-Sosyal Sağlık, Kültür ve Spor İşleri Dairesi Uygulama Yönetmeliği (1984), SKS'nin çalışma alanını ve hizmet standartlarını belirleyen temel düzenlemedir.

SKS'ye Bağlı İşletilen İşletmelerin Sorunları ve Çözüm Önerileri: Yemekhane, Kantin, Yurt, Spor Tesisleri ve Kamu Sosyal Tesisler Yönetmeliği

SKS'ye bağlı işletmeler, hizmetin muhatabına göre iki rejimde işletilir ve sorunların çoğu bu ayrımın yapılmamasından doğar.

Çözüm önerileri: her tesisin rejiminin yönetim kurulu kararıyla belirlenmesi, tesis bazlı gelir-gider muhasebesi, yıllık fiyat tarifesi kararı, yemek hizmeti için teknik şartname ve kontrol teşkilatı, kantin kiralamalarında 2886 sayılı Kanun'a göre ihale, sosyal tesisler için ayrı muhasebe ve vergi mükellefiyeti ve iç denetim planına SKS işletmelerinin alınması.

Sosyal tesis muhasebesi için sosyal tesisler muhasebe yönetmeliği rehberi, döner sermaye ilişkisi için döner sermaye işletmeleri rehberi tamamlayıcıdır.

Kısmi Zamanlı Öğrenci Çalıştırma, Öğrenci Toplulukları ve Beslenme Yardımı

Kısmi zamanlı öğrenci çalıştırma, 2547 sayılı Kanun'un 46. maddesine dayanan ve Yükseköğretim Kurulu'nun ilgili Usul ve Esasları ile düzenlediği, öğrencilerin üniversitenin birimlerinde haftada en fazla on beş saat çalıştırılıp saat ücreti aldığı programdır.

Öğrenci toplulukları: Mediko-Sosyal Yönetmeliği ve üniversitenin öğrenci toplulukları yönergesine göre kurulan, akademik danışmanı olan, SKS'ye bağlı çalışan topluluklardır; topluluk harcamalarının SKS bütçesinden yapılması, sponsorluk ve bağışların üniversite bütçesine gelir kaydedilmesi, topluluk adına para toplanmaması ve etkinlik izinlerinin rektörlükten alınması kurallarıdır.

Beslenme yardımı ve öğrenci destekleri: SKS, ihtiyaç sahibi öğrencilere ücretsiz ya da indirimli yemek desteği, barınma desteği ve sosyal yardım sağlar; yardımın ölçütleri, başvuru ve değerlendirme komisyonu, yararlanan öğrenci listesi ve harcama belgeleri yönergeyle düzenlenir.

Engelli öğrenci birimi: Engelli Öğrenci Birimi Yönetmeliği'ne göre kurulan birim SKS ya da rektörlüğe bağlı çalışır, erişilebilirlik ve destek hizmetleri SKS ile koordine edilir. Psikolojik danışma ve rehberlik: mediko-sosyal merkezinde psikolog ve psikiyatrist desteği, kriz müdahalesi, oryantasyon programları; kişisel verilerin korunması ve sağlık verilerinin gizliliği bu hizmetin hukuki sınırıdır.

Üniversitelerarası Turnuvalar Nasıl Yapılır?

Üniversitelerarası turnuvalar nasıl yapılır sorusunun cevabı iki ayrı kanalda verilir.

Ev sahibi üniversite olarak turnuva düzenlenmesinde TÜSF ile protokol, tesis ve saha hazırlığı, hakem ve sağlık ekibi, konaklama-beslenme organizasyonu, güvenlik ve sigorta, ödül ve kupa giderleri planlanır. Üniversite içi ve dostluk turnuvaları (rektörlük kupası, bahar şenliği turnuvaları): rektörlük onayı, turnuva talimatı, katılım şartları ve sağlık raporu, hakem görevlendirme, saha tahsisi ve ödül giderlerinin harcama belgeleri yönetmeliğine uygun yapılması gerekir.

Şenlik Organizasyonu Nasıl Yapılır, Etkinlikler Nasıl Düzenlenir?

Şenlik organizasyonu nasıl yapılır: bahar şenliği, mezuniyet töreni, konser, festival, sergi ve tiyatro gösterileri SKS kültür şube müdürlüğünün planladığı ve rektörlüğün onayladığı etkinliklerdir ve her biri izin, güvenlik, sözleşme, harcama ve telif boyutlarıyla yürütülür.

• Planlama ve izin — yıllık etkinlik takvimi ve bütçesi, rektörlük onayı, kampüs dışı etkinliklerde mülki idare ve kolluk bildirimleri, güvenlik planı, sağlık ekibi ve acil durum planı.
• Sözleşmeler ve satın alma — sanatçı sözleşmeleri (4734 sayılı Kanun'un 22/b maddesi kapsamında tek kaynak belgelenmesi ya da açık usul), sahne-ses-ışık hizmet alımları (parasal limitlere göre; alımın bölünmesi yasağı), teminat ve sigorta; sanatçı ödemelerinde gelir vergisi stopajı ve KDV.
• Telif ve lisans — müzik eserlerinin kullanımında meslek birliklerinden (MESAM, MSG, MÜ-YAP, MÜYORBİR) lisans alınması ve telif ödemesinin bütçeden yapılması.
• Gelir ve sponsorluk — bilet satışı gelirinin üniversite bütçesine kaydı, sponsorluk sözleşmelerinin rektörlük onayıyla yapılması ve bütçeye özel gelir kaydı, stand kiralamalarında 2886 sayılı Kanun.

SKS Sayıştay Denetimi: Düzenlilik Denetimi, Performans Denetimi, Denetim Alanı ve Yargılama Sürecinde Dikkat Edilmesi Gerekenler

SKS sayıştay denetimi, üniversitenin yıllık düzenlilik denetimi içinde SKS'nin harcama birimi olarak incelenmesi ve gerektiğinde ayrı performans denetimi ya da yargılama biçiminde yürür.

Performans denetimi: SKS hizmetlerinin ekonomiklik, verimlilik ve etkililik açısından değerlendirilmesi, stratejik plan ve performans programındaki öğrenci hizmetleri hedefleriyle uyumu; Sayıştay üniversitelerin öğrenci hizmetleri konusunda tematik performans denetimleri de yapar.

Denetim alanı: üniversitenin bütçe içi tüm hesapları, bütçe dışı sosyal tesisler, döner sermaye, öğrenci toplulukları adına yürütülen mali işlemler ve sponsorluk-bağışlar denetim alanındadır; dernek ve vakıf hesapları üzerinden yürütülen etkinlik gelirleri de kamu kaynağı niteliği taşıyorsa incelenir.

Denetime hazırlık için her SKS'nin bir denetim dosyası tutması önerilir: yönergeler, tesis listesi ve rejimleri, fiyat tarifeleri, ihale dosyaları, yemek hizmeti kontrol tutanakları, kısmi zamanlı öğrenci puantajları, etkinlik ve turnuva dosyaları, sponsorluk sözleşmeleri ve önceki yıl bulgularına ilişkin düzeltme kanıtları. Ayrıntı için sayıştay denetimine hazırlık rehberi, sayıştay düzenlilik denetimi rehberi ve sayıştay yargılaması rehberi hazırlanmıştır.

Mali Yönetimde Görevliler ve Sorumluluklar

SKS'de mali yönetim, 5018 sayılı Kanun'un görev ve sorumluluk zincirine göre işler.

• Üst yönetici (rektör) — SKS hizmetlerinin stratejik plana uygun yürütülmesinden ve iç kontrol sisteminden sorumludur.
• Harcama yetkilisi (SKS daire başkanı) — harcama talimatı verir, ödeme emrini imzalar, ihale kararlarını onaylar, mevzuata uygunluktan ve kamu zararından sorumludur ve Sayıştay yargılamasında ilk muhataptır.
• Gerçekleştirme görevlileri (şube müdürleri) — işin yaptırılması, teslim alınması, belgelendirilmesi ve ödeme belgelerinin hazırlanmasından sorumludur.
• Muhasebe yetkilisi (strateji geliştirme daire başkanlığı) — ödeme emri belgesinin yetkili imzaları, mevzuata uygunluğu ve maddi hata yönünden kontrolünden sorumludur.

İç kontrol: SKS'nin iş akış şemaları, görev tanımları, yetki devri onayları, ön mali kontrol eşikleri, risk kayıtları ve iç denetim planı; Kamu İç Kontrol Standartları'na uyum eylem planında SKS'nin yeri. Kamu zararı ve sorumluluk için kamu zararı rehberi ve 5018 sayılı Kanun rehberi tamamlayıcıdır.

Sık Yapılan Hatalar

• Öğrenciye yönelik bütçe içi işletmeler ile personele açık sosyal tesisleri aynı rejimde yönetmek
• Yemek hizmeti ihalesinde kontrol teşkilatı kurmamak; gramaj ve öğün kontrolünü belgelememek
• Kantin ve kafeteryaları ihalesiz kiraya vermek ya da süresi biten kira sözleşmesini uzatmak
• Kısmi zamanlı öğrencileri puantajsız ödemek; haftalık saat sınırını aşmak; sigorta bildirimi yapmamak
• Öğrenci sporculara harcırah adıyla nakit ödemek; görevlendirmesiz seyahat gideri ödemek
• Sanatçı alımlarında tek kaynak gerekçesini belgelememek; alımları doğrudan temin limitine göre bölmek
• Sponsorluk ve bilet gelirlerini bütçe dışında dernek ya da vakıf hesabında toplamak
• Telif lisansı almadan konser ve etkinlik düzenlemek
• Spor malzemesi, mutfak ekipmanı ve ses-ışık sistemlerini taşınır kaydına almamak
• Öğrenci katkı payı gelirlerinin öğrenci sosyal hizmetlerine ayrılan payını başka amaçla kullanmak

Üniversitelerin SKS Birimlerine Yönelik Eğitim Kimler İçin? SKS Eğitimi, Yüksek Öğretim Kurumları Eğitim ve Üniversite Eğitim Programları

Üniversitelerin SKS birimlerine yönelik eğitim aşağıdaki gruplar için uygundur:

• Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanları ve şube müdürleri (sağlık, beslenme, kültür, spor, sosyal hizmetler, barınma, idari ve mali işler).
• SKS'de görev yapan gerçekleştirme görevlileri, satın alma ve ihale personeli, yemek hizmeti kontrol teşkilatı üyeleri, tesis sorumluları.
• Kısmi zamanlı öğrenci çalıştırma ve öğrenci toplulukları sorumluları, spor koordinatörleri ve antrenörler, etkinlik ve organizasyon sorumluları.
• Taşınır kayıt yetkilileri, strateji geliştirme daire başkanlıkları ve muhasebe yetkilileri, genel sekreterler, iç denetçiler ve ön mali kontrol görevlileri.

Program SKS'nin idari ve işleyiş yapısı, Mediko-Sosyal Yönetmeliği, SKS'ye bağlı işletmelerin sorunları, kamu sosyal tesisleri mevzuatı, kısmi zamanlı öğrenci çalıştırma, üniversitelerarası turnuvaların düzenlenmesi, şenlik ve etkinlik organizasyonu, Sayıştay düzenlilik ve performans denetimi ile mali yönetimde görevliler ve sorumluluklar bölümlerinden oluşur.