Harcama Belgeleri Yönetmeliği: Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, Mahalli İdareler ve Sosyal Güvenlik Kurumu Harcama Belgeleri, Ödeme Belgeleri ve Kanıtlayıcı Belgeler, Ödeme Yapılacak Kişiler, Harcamanın Çeşidine Göre Aranacak Belgeler (Perso

Bir kamu ödemesinin yapılabilmesi için ödeme emri belgesine hangi kanıtlayıcı belgelerin bağlanacağı, faturanın kime düzenleneceği, hakedişte hangi tutanakların aranacağı, yolluk bildiriminin nasıl doldurulacağı ve eksik belgeyle yapılan ödemeden kimin sorumlu olacağı harcama belgeleri yönetmeliklerinde yazılıdır; eksik belgeyle yapılan ödeme kamu zararı olarak sorgulanır. Harcama belgeleri yönetmeliği başlığı altında merkezi yönetim kapsamındaki idareler için Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, belediye ve il özel idareleri için Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve SGK için Sosyal Güvenlik Kurumu Harcama Belgeleri Yönetmeliği uygulanır; bu rehber, ödeme belgeleri ve kanıtlayıcı belgeleri, ödeme yapılacak kişileri, personel giderlerinden transfer harcamalarına ve 22/d alımlarına kadar harcamanın çeşidine göre aranacak belgeleri, yönetmelik eklerindeki formları, ödeme emri belgesi ve muhasebe işlem fişinin hazırlanmasını ve giderin gerçekleşme sürecini uygulamalı anlatır.

Harcama Belgeleri Mevzuatı Eğitimi satış sayfasına git

Harcama Belgeleri Yönetmeliği Nedir? Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve SGK Harcama Belgeleri Yönetmeliği: Dayanak, Kapsam, Amaç ve Üç Yönetmeliğin Farkları

Harcama belgeleri yönetmeliği, kamu idarelerinde bütçeden yapılacak harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri, ödeme yapılacak kişileri ve harcamanın çeşidine göre aranacak belgeleri düzenleyen yönetmeliklerin ortak adıdır ve 5018 sayılı Kanun'un 33. maddesine (giderin gerçekleştirilmesi) dayanır. Kanun bu usul ve esasların merkezi yönetim için Hazine ve Maliye Bakanlığı'nca, mahalli idareler için ilgili Bakanlıkça, sosyal güvenlik kurumları için SGK'ca çıkarılacak yönetmeliklerle belirleneceğini öngörür.

Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği — 31 Aralık 2005'te yayımlanmış ve sonraki yıllarda kapsamlı biçimde değiştirilmiştir (e-fatura, e-arşiv, e-belge ve elektronik ödeme emri düzenlemeleri); genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler, üniversiteler ve düzenleyici kurumların harcamalarında uygulanır ve "harcama belgeleri" denildiğinde çoğunlukla bu yönetmelik kastedilir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği — 15 Ağustos 2007'de yayımlanmış, il özel idareleri, belediyeler, bağlı idareler ve mahalli idare birliklerinde uygulanır; merkezi yönetim yönetmeliğiyle büyük ölçüde paraleldir ancak meclis ve encümen kararına dayanan giderler, huzur hakları, sosyal yardımlar ve 4734 md. 3 istisna alımları için ayrı belge kuralları içerir (ayrıntı için mahalli idareler harcama belgeleri yönetmeliği rehberi).
SGK harcama belgeleri yönetmeliği (Sosyal Güvenlik Kurumu Harcama Belgeleri Yönetmeliği) — SGK'nın kurumsal harcamaları için kanıtlayıcı belgeleri düzenler; sigorta ödemeleri (aylık, gelir, sağlık hizmeti) kendi mevzuatına tabidir.

Üç yönetmeliğin ortak amacı, harcamanın hukuki dayanağını, gerçekleştiğini, tutarını ve hak sahibini belgeleyerek ödeme öncesinde kontrolü mümkün kılmak, muhasebe yetkilisinin ödeme kontrolüne (5018 md. 61) ölçüt sağlamak ve Sayıştay denetiminde ödemenin kanıtlanabilmesini sağlamaktır; farkları kapsadıkları idareler, gider türüne özgü belgeler ve yetkili bakanlıklardır.

Yönetmeliklerde düzenlenmeyen hususlarda 5018, 6245 Harcırah Kanunu, 657 ve 4857 personel mevzuatı, 4734 ve 4735 ihale mevzuatı ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uygulanır. Harcama sürecinin bütünü için kamu harcama hukuku rehberi, 5018'in harcama ve sorumluluk hükümleri için 5018 sayılı Kanun rehberi tamamlayıcıdır.

Ödeme Belgeleri ve Kanıtlayıcı Belgeler: Ödeme Emri Belgesi ve Muhasebe İşlem Fişi, Fatura ve Fatura Yerine Geçen Belgeler, e-Fatura ve e-Belgeler, Belgelerin Aslı ve Onaylı Örnekleri, Ödeme Yapılacak Kişiler (Hak Sahibi, Vekil, Mirasçı, Alacağın Temliki, Vasi ve Kayyım)

Ödeme belgeleri: kesin ödemelerde ödeme emri belgesi, ön ödeme, bütçe dışı ve emanet işlemlerinde muhasebe işlem fişi düzenlenir; ödeme emri belgesi harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisince imzalanır ve ekine kanıtlayıcı belgeler bağlanır.

Kanıtlayıcı belgeler, harcamanın dayanağını, gerçekleştiğini, tutarını ve hak sahibini gösteren belgelerdir: harcama talimatı ya da onay belgesi, sözleşme, fatura ya da fatura yerine geçen belge, muayene ve kabul komisyonu tutanağı ya da hakediş raporu, taşınır işlem fişi, bordro, yolluk bildirimi, mahkeme ilamı ve protokol örnekleridir.

Fatura ve fatura yerine geçen belgeler: 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre fatura, perakende satış fişi, serbest meslek makbuzu, gider pusulası, müstahsil makbuzu ve ücret bordrosu ile kira sözleşmesi, sigorta poliçesi ve abonelik faturaları gibi belgeler kabul edilir; fatura idare adına düzenlenmeli, tarih, seri numarası, vergi kimlik numarası ve tutarı içermeli ve yetkilice onaylanmalıdır.

e-Fatura ve e-belgeler: e-fatura, e-arşiv fatura, e-serbest meslek makbuzu gibi elektronik belgeler GİB sisteminden kabul edilir ve ödeme emri belgesine elektronik ortamda bağlanır. Belgelerin aslı ve onaylı örnekleri: kanıtlayıcı belgelerin aslının bağlanması esastır; birden fazla ödemeye dayanak belgeler ilk ödemede aslı, sonrakilerde onaylı örneğiyle ilişkilendirilir.

Ödeme yapılacak kişiler: hak sahibine (gerçek/tüzel kişi ya da temsilcisi), vekile (noter vekaletnamesi), mirasçıya (veraset ilamı), alacağın temlikinde temlik alan kişiye (noter temliknamesi ve idare muvafakati), vasi ve kayyıma (mahkeme kararı) ve üçüncü kişilere (icra emri, haciz ihbarnamesi) yapılır; ödemenin yanlış kişiye yapılması muhasebe yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin kamu zararı sorumluluğunu doğurur.

Ön ödemelerde belge düzeni için ön ödeme usul ve esasları rehberi, ödeme emri belgesi üzerindeki ön mali kontrol için ön mali kontrol nedir rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

Harcamanın Çeşidine Göre Aranacak Belgeler (1): Personel Giderleri, Tedavi ve Cenaze Giderleri, Yolluklar, Görev Giderleri ve Hizmet Alım Giderleri, Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtma Giderleri

Personel giderleri — aylık bordrosu ve icmali, personel bildirimi (atama, terfi, nakil onayları), ek ders ve fazla çalışmada çizelge, sosyal yardımlarda beyanname, sözleşmeli personelde sözleşme ve puantaj; KBS maaş çıktıları kanıtlayıcı belge sayılır.
Tedavi ve cenaze giderleri — hasta sevk ve rapor belgeleri, fatura ve reçeteler; cenazede ölüm belgesi, masraf faturaları ve mirasçı bilgileri.
Yolluklar — 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na göre görevlendirme onayı ve yolluk bildirimi, gerektiğinde taşıt biletleri ve konaklama faturaları; gündelikler her yıl Bütçe Kanunu H cetveliyle belirlenir.
Görev giderleri ve hizmet alım giderleri — mahkeme ve ilan giderleri, sigorta poliçesi ve faturası; hizmet alımlarında sözleşme, hakediş raporu ve ekleri (puantaj, SGK belgeleri), hizmet işleri kabul tutanağı ve fiyat farkı cetveli.
Temsil, tören, ağırlama ve tanıtma giderleri — harcama yetkilisinin onayı, davet listesi ve fatura; mahalli idarelerde belediye başkanı ya da meclis kararına dayalı esaslar.

Sayıştay temsil ve ağırlama giderlerinde kamu yararı ve ölçülülük denetimi yapar; harcama yetkilisi onayı, davet listesi ve fatura eksikse gider kamu zararı olarak değerlendirilebilir.

Harcırah hesaplama ve yolluk bildirimi için harcırah kanunu ve yolluk rehberi, hakediş ve kesin hesap belgeleri için hakediş ve kesin hesap düzenleme rehberi tamamlayıcıdır.

Harcamanın Çeşidine Göre Aranacak Belgeler (2): Mal, Malzeme ve Gayri Maddi Hak Alım Giderleri, Taşınmaz Mal, Kamulaştırma ve Onarım Giderleri, Borçlanma Maliyet Giderleri, Görev Zararı, Hazine Yardımı ve Diğer Transfer Harcamaları, 4734 Sayılı Kanun'un 3. ve 22/d Maddelerine Göre Yapılacak Alımlar

Mal, malzeme ve gayri maddi hak alım giderleri — ihale ya da doğrudan temin onay belgesi, fatura, muayene ve kabul tutanağı, taşınır işlem fişi; doğrudan teminde piyasa fiyat araştırması tutanağı; yazılım ve lisans alımlarında lisans belgesi.
Taşınmaz mal, kamulaştırma ve onarım giderleri — satın alma onayı, kıymet takdir raporu, tapu senedi; yapım ve onarımda hakediş raporu ve ekleri (metraj, yeşil defter, ataşman), SGK ilişiksizlik belgesi, geçici ve kesin kabul tutanakları.
Borçlanma maliyet giderleri — kredi sözleşmesi, anapara ve faiz ödeme planı; dış borçlarda Hazine yazısı ve kur belgesi.
Görev zararı, Hazine yardımı ve transfer harcamaları — ilgili kanun ve Cumhurbaşkanı kararı, ödenek gönderme belgesi; derneklere ve vakıflara yardımda kanuni dayanak ve harcama belgeleri; belediye şirketlerine sermaye transferinde meclis kararı.

4734 md. 3 istisna alımlarında ilgili idarenin kendi ihale esaslarına göre düzenlenen onay belgesi, sözleşme, fatura ve muayene tutanağı aranır. 22/d doğrudan temin alımlarında onay belgesi (limit içinde), piyasa fiyat araştırması tutanağı, fatura ve muayene/kabul tutanağı aranır; limitin bölünmesi ve piyasa araştırmasının belgelenmemesi Sayıştay bulgularının başında gelir.

Doğrudan temin uygulaması için doğrudan temin rehberi, taşınır işlem fişi ve kayıtlar için taşınır mal yönetmeliği rehberi, kamu zararının tespiti için kamu zararı nedir rehberi ayrıca hazırlanmıştır.

Harcama Belgeleri Yönetmeliği Ekleri, Ödeme Emri ve Muhasebe İşlem Fişinin Hazırlanması, Ödeme Emri Belgesi Üzerinde Yapılacak Kontroller, Kamu Harcama Süreci ve Kamu Giderlerinin Esasları, Giderin Gerçekleşme Süreci ve Sorumluluk, Dikkat Edilecek Hususlar

Harcama belgeleri yönetmeliği ekleri: ödeme emri belgesi, muhasebe işlem fişi, personel bildirimi, yolluk bildirimleri, bordrolar, piyasa fiyat araştırması tutanağı, muayene ve kabul tutanağı ve taşınır işlem fişi gibi standart formlar; ekler yönetmelik değişiklikleriyle güncellendiğinden güncel form kullanımı zorunludur.

Ödeme emri ve muhasebe işlem fişinin hazırlanması: ödeme emri belgesinde bütçe kodları, hak sahibinin kimlik ve hesap bilgileri, harcamanın konusu ve tutarı, kesintiler ve net ödenecek tutar, gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin imzası bulunur.

Ödeme emri belgesi üzerinde yapılacak kontroller (5018 md. 61): muhasebe yetkilisi yetkililerin imzasını, belgelerin tamlığını, maddi hatayı ve hak sahibinin kimliğini kontrol eder; harcamanın mevzuata uygunluğu ve yerindeliği harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin sorumluluğundadır. Eksiklikte belge gerekçesiyle iade edilir; harcama yetkilisinin yazılı ısrarı hâlinde ödeme yapılır ve sorumluluk ona geçer.

Kamu harcama süreci ve kamu giderlerinin esasları (5018 md. 26-35): harcama talimatı, taahhüt ve sözleşme, giderin gerçekleştirilmesi (md. 33), ödeme emrinin düzenlenmesi ve muhasebe yetkilisinin kontrolü ve ödemesi (md. 34); kamu giderlerinin esasları giderin kanuna dayanması, ödeneğin bulunması ve gerçekleştirme belgelerinin varlığıdır.

Giderin gerçekleşme süreci ve sorumluluk: harcama yetkilisi (md. 31-32) talimatların mevzuata uygunluğundan, gerçekleştirme görevlileri düzenledikleri belgelerden, muhasebe yetkilisi kontrol görevinden sorumludur; Sayıştay kamu zararında üçünün ortak ve müteselsil sorumluluğunu değerlendirir (5018 md. 71).

Dikkat edilecek hususlar: kanıtlayıcı belgelerin idare adına ve doğru tarihli olması, faturadaki tutar ile hakediş ve ödeme emri tutarlarının uyumu, kesintilerin (damga vergisi, KDV tevkifatı, SGK, icra) doğru hesaplanması ve belge eksikliğinde ödeme yapılmaması.

Muhasebe kayıtlarıyla ilişki için devlet muhasebesi uygulamaları rehberi, denetime hazırlık için Sayıştay denetimine hazırlık rehberi tamamlayıcıdır.

Sık Yapılan Hatalar

Merkezi yönetim, mahalli idareler ve SGK yönetmeliklerini karıştırıp yanlış yönetmeliğin belgesini aramak
Faturayı idare adına düzenletmemek; fatura yerine geçen belge kurallarını bilmemek
Muayene ve kabul tutanağı ya da taşınır işlem fişi olmadan mal alımı ödemesi yapmak
Hakediş raporunun eklerini (puantaj, SGK belgeleri, fiyat farkı cetveli, kabul tutanağı) eksik bırakmak
Yolluk bildirimini görevlendirme onayı ve belgelerle desteklememek; gündelikleri eski H cetveliyle hesaplamak
Vekil, mirasçı ve temlik alacaklısına ödemede noter belgesi ve veraset ilamı aramamak
22/d alımlarında piyasa fiyat araştırması tutanağı düzenlememek; limiti bölerek aşmak
Kanıtlayıcı belgelerin aslı yerine onaysız fotokopi bağlamak; e-belgeleri doğrulamamak
Ödeme emri belgesinde kesintileri (damga vergisi, KDV tevkifatı, stopaj, icra) yanlış hesaplamak
Muhasebe yetkilisinin 5018 md. 61 kontrol sınırlarını aşarak yerindelik denetimi yapması ya da kontrolü hiç yapmaması
Yönetmelik eklerindeki formların güncel olmayan sürümlerini kullanmak
Belge eksikliğinde ödemeyi yapıp sonradan tamamlamaya çalışmak; kamu zararı ve rücu riski

Harcama Belgeleri Mevzuatı Eğitimi Kimler İçin? Merkezi Yönetim, Mahalli İdareler ve SGK Harcama Belgeleri Yönetmelikleri Uygulamalı Eğitim Programı, İçerik, Süre ve Katılım Belgesi

Harcama belgeleri mevzuatı eğitimi aşağıdaki gruplar için uygundur:

Genel ve özel bütçeli idarelerin, üniversitelerin, düzenleyici ve denetleyici kurumların harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri.
Belediyelerin, il özel idarelerinin, bağlı idarelerin, mahalli idare birliklerinin ve SGK'nın muhasebe yetkilileri ve birimleri.
Mali hizmetler ve strateji geliştirme birimleri, ön mali kontrol görevlileri, tahakkuk ve maaş birimleri.
Satın alma ve ihale birimleri, taşınır kayıt yetkilileri, insan kaynakları ve personel birimleri, döner sermaye işletmeleri.
İç denetçiler, Sayıştay denetimine hazırlanan birimler ve kamu harcama sürecinde görev alan tüm personel.

Eğitimin amacı, üç yönetmeliğin uygulamalı olarak paylaşılması, iş akışlarının aktarılması ve uygulama hatalarının ortadan kaldırılmasıdır. İçerik Merkezi Yönetim, Mahalli İdareler ve SGK Harcama Belgeleri Yönetmeliklerini (ödeme belgeleri ve kanıtlayıcı belgeler, ödeme yapılacak kişiler, personel, tedavi, yolluk, hizmet ve mal alımı, taşınmaz, transfer, 3. madde ve 22/d alımları) ve ödeme emri kontrolleri, kamu harcama süreci ve giderin gerçekleşme sürecini kapsar; içerik talep eden kurumun tabi olduğu yönetmeliğe göre revize edilir.

Program örnek ödeme emri belgesi, kanıtlayıcı belge seti, yolluk bildirimi, piyasa fiyat araştırması tutanağı ve hakediş dosyası uygulamalarıyla yürütülür, süre bir ya da iki gün olarak planlanır ve katılımcılara e-Devlet üzerinden doğrulanabilen katılım belgesi verilir; program 5018 sayılı Kanun, kamu harcama hukuku, ön ödeme, ön mali kontrol, harcırah, taşınır mal, doğrudan temin, hakediş ve Sayıştay denetimi eğitimleriyle bütünleşir.

Sıkça Sorulan Sorular

Harcama belgeleri yönetmeliği nedir ve kaç farklı yönetmelik vardır?

Harcama belgeleri yönetmeliği, 5018 sayılı Kanun md. 33'e dayanılarak kamu harcamalarında ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeleri, ödeme yapılacak kişileri ve harcamanın çeşidine göre aranacak belgeleri düzenleyen yönetmeliklerin ortak adıdır. Üç yönetmelik vardır: genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler ve üniversiteler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar için Hazine ve Maliye Bakanlığı'nca çıkarılan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği (2005; e-belge, e-ödeme emri ve diğer değişikliklerle güncellenmiştir), il özel idareleri, belediyeler, bağlı idareler ve mahalli idare birlikleri için çıkarılan Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği (2007; meclis ve encümen kararlarına dayanan giderler, sosyal yardımlar ve 3. madde alımları için ek kurallar içerir) ve SGK'nın kurumsal harcamaları için Sosyal Güvenlik Kurumu Harcama Belgeleri Yönetmeliği. Üçünün amacı harcamanın dayanağını, gerçekleştiğini, tutarını ve hak sahibini belgeleyerek muhasebe yetkilisinin ödeme kontrolüne ölçüt sağlamak, kamu zararını önlemek ve Sayıştay denetiminde ödemeyi kanıtlamaktır.

Ödeme belgeleri ve kanıtlayıcı belgeler nelerdir?

Bütçeden yapılan kesin ödemelerde ödeme emri belgesi, ön ödeme, bütçe dışı ödeme, emanet ve teminat işlemlerinde muhasebe işlem fişi düzenlenir; ödeme emri belgesi harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisince imzalanır ve ekine kanıtlayıcı belgeler bağlanır. Kanıtlayıcı belgeler harcamanın dayanağını, gerçekleştiğini, tutarını ve hak sahibini gösteren harcama talimatı ya da onay belgesi, sözleşme, fatura ya da fatura yerine geçen belge (perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, taşıma biletleri, serbest meslek makbuzu, gider pusulası, müstahsil makbuzu, ücret bordrosu, kira sözleşmesi ve dekont, poliçe, noter ve harç makbuzları), muayene ve kabul komisyonu tutanağı, hakediş raporu ve ekleri, hizmet işleri kabul tutanağı, taşınır işlem fişi, bordro ve icmal, yolluk bildirimi, görevlendirme onayları, mahkeme ilamı ve icra emri ile protokol ve kararlardır. Fatura idare adına düzenlenmeli ve onaylanmalı, e-fatura ve e-arşiv gibi elektronik belgeler doğrulanarak bağlanmalı, belgelerin aslı esas alınmalı ve birden fazla ödemeye dayanak belgeler ilk ödemede aslı sonrakilerde onaylı örneğiyle ilişkilendirilmelidir.

Ödeme kimlere yapılır; vekil, mirasçı ve temlik alacaklısına ödemede hangi belgeler aranır?

Ödeme hak sahibi gerçek ya da tüzel kişiye ya da yetkili temsilcisine yapılır. Vekile ödemede noterce düzenlenmiş ve ödemeyi almaya yetki veren vekaletname, mirasçılara ödemede veraset ilamı (mirasçılık belgesi) ve mirasçıların hisselerine göre ödeme, alacağın temlikinde noterce düzenlenmiş temlikname ve idarenin muvafakati (4735 kapsamındaki hakedişlerde temlik kuralları), vasi ve kayyıma ödemede mahkeme kararı, velilere ödemede nüfus kaydı, tüzel kişilere ödemede imza sirküleri ve yetki belgesi, kamu idarelerine ödemede resmi yazı, banka aracılığıyla ödemede hak sahibinin hesap bilgileri ve üçüncü kişilere (icra dairesi, haciz alacaklısı, vergi dairesi) ödemede icra emri ve haciz ihbarnamesi aranır; ödemenin yanlış kişiye yapılması gerçekleştirme görevlisi ve muhasebe yetkilisinin kamu zararı sorumluluğunu doğurur.

Personel giderleri ve yolluklarda hangi belgeler aranır?

Aylık ve ücret ödemelerinde aylık bordrosu ve bordro icmali ile atama, terfi, nakil, göreve başlama ve ayrılma gibi değişikliklerde yönetmelik ekindeki personel bildirimi ve dayanak onayları, ek ders ve fazla çalışmada çizelge ve onay, sosyal yardımlarda beyanname ve nüfus belgeleri, sözleşmeli personel ve işçilerde sözleşme, puantaj, bordro ve SGK bildirgeleri, huzur hakkı ve toplantı ücretlerinde görevlendirme ve katılım tutanakları, kesintilerde Kesenek Bilgi Sistemi ve muhtasar ve prim hizmet beyannamesi çıktıları aranır; KBS maaş çıktıları kanıtlayıcı belge sayılır. Yolluklarda 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na göre görevlendirme onayı, yurt içi ya da yurt dışı geçici görev yolluğu bildirimi, belgelendirme gereken hallerde taşıt biletleri ve konaklama faturaları, sürekli görev yolluğunda atama onayı ve aile bireylerine ilişkin belgeler, emekli yolluğunda emeklilik onayı ve dilekçe, yurt dışında kur belgesi ile pasaport ve vize giderleri, avans mahsubunda bildirim ve harcama belgelerinin ilişkilendirilmesi aranır ve gündelikler her yıl Bütçe Kanunu H cetveliyle belirlenir.

Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinde ödeme için hangi belgeler gerekir?

Mal alımlarında onay belgesi (ihale ya da doğrudan temin onayı), sözleşme, fatura, Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik'e göre muayene ve kabul komisyonu tutanağı, Taşınır Mal Yönetmeliği'ne göre taşınır işlem fişi, doğrudan teminde piyasa fiyat araştırması tutanağı, kısmi teslimatta teslim tutanakları, yazılım ve lisanslarda lisans belgesi, akaryakıtta taşıt görev emri ya da takip çizelgesi aranır. Hizmet alımlarında sözleşme, hakediş raporu ve ekleri (personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerde puantaj, işçi ücret bordrosu ve SGK belgeleri), hizmet işleri kabul tutanağı, fatura, fiyat farkı cetveli, iş artışı ve süre uzatımı onayları, ceza kesintileri ve teminat belgeleri, abonelik faturalarında kullanıcı bildirimi aranır. Yapım ve onarım işlerinde onay belgesi, sözleşme, yapım işleri hakediş raporu ve ekleri (metraj, yeşil defter, ataşman, fiyat farkı, iş programı), SGK ilişiksizlik belgesi, iş artışı onayı, gecikme cezası ve kesintiler, geçici ve kesin kabul tutanakları ve kesin hesap; taşınmaz alımı ve kamulaştırmada kıymet takdir raporu, tapu senedi, uzlaşma tutanağı ya da mahkeme kararı ve tapu harcı makbuzu gerekir.

4734 sayılı Kanun'un 22/d ve 3. maddesine göre yapılan alımlarda hangi belgeler aranır?

22/d doğrudan temin alımlarında harcama yetkilisi ya da görevlendirdiği kişinin imzaladığı doğrudan temin onay belgesi (her yıl güncellenen limit içinde kalma şartıyla), görevlendirilen kişi ya da komisyonca düzenlenen piyasa fiyat araştırması tutanağı (fiyat tekliflerinin karşılaştırılması; tek kaynak hallerinde gerekçe), fatura, mal alımlarında muayene ve kabul tutanağı ve taşınır işlem fişi, hizmetlerde hizmet işleri kabul tutanağı, gerektiğinde sözleşme ve EKAP doğrudan temin kayıt bilgileri aranır; limitin bölünerek aşılması, aynı işin parçalanması ve piyasa araştırmasının belgelenmemesi Sayıştay bulgularının başında gelir. 4734 md. 3 istisna kapsamındaki alımlarda ilgili idarenin ihale yönetmeliği ya da esaslarına göre düzenlenen onay belgesi, sözleşme, fatura, muayene ve kabul tutanağı ve taşınır işlem fişi aranır ve istisnaya dayanak kanun maddesi onay belgesinde belirtilir; mahalli idareler ve SGK yönetmelikleri 3. madde alımlarını ayrı başlıkta düzenler.

Muhasebe yetkilisi ödeme emri belgesi üzerinde neleri kontrol eder ve sorumluluk nasıl paylaşılır?

5018 md. 61'e göre muhasebe yetkilisi ödeme emri belgesinde yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin mevzuatta sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri kontrol eder; harcamanın mevzuata uygunluğu ve yerindeliği ise harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin sorumluluğundadır. Eksiklik ya da hata hâlinde belge gerekçesiyle harcama yetkilisine iade edilir, harcama yetkilisinin yazılı ısrarı hâlinde belgeler tamamsa ödeme yapılır ve sorumluluk harcama yetkilisine geçer; mali hizmetler biriminin ön mali kontrolü ödeme öncesi ikinci katmandır. Harcama yetkilisi harcama talimatlarının mevzuata uygunluğundan ve ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından, gerçekleştirme görevlileri düzenledikleri belgeler ve hazırladıkları ödeme emrinden, muhasebe yetkilisi kontrol görevinden sorumludur ve Sayıştay kamu zararında bu üç görevlinin ortak ve müteselsil sorumluluğunu 5018 md. 71 ve Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Yönetmelik'e göre değerlendirir.

Harcama belgeleri mevzuatı eğitimi kimler için uygundur ve neleri kapsar?

Genel ve özel bütçeli idareler, üniversiteler, düzenleyici ve denetleyici kurumlar, belediyeler, il özel idareleri, bağlı idareler, mahalli idare birlikleri ve SGK'nın harcama yetkilileri, gerçekleştirme görevlileri, muhasebe yetkilileri ve birimleri, mali hizmetler ve strateji geliştirme birimleri, ön mali kontrol görevlileri, tahakkuk ve maaş birimleri, satın alma ve ihale birimleri, taşınır kayıt yetkilileri, personel birimleri, döner sermaye işletmeleri, iç denetçiler ve Sayıştay denetimine hazırlanan birimler için uygundur. Bir ya da iki günlük program Merkezi Yönetim, Mahalli İdareler ve Sosyal Güvenlik Kurumu Harcama Belgeleri Yönetmeliklerini uygulamalı olarak ödeme belgeleri ve kanıtlayıcı belgeler, ödeme yapılacak kişiler, personel, tedavi ve cenaze, yolluk, görev ve hizmet alımı, temsil ve tanıtma, mal ve malzeme, taşınmaz, kamulaştırma ve onarım, borçlanma, transfer, 3. madde ve 22/d alımları başlıklarında işler; ödeme emri ve muhasebe işlem fişinin hazırlanması, ödeme emri belgesi üzerindeki kontroller, kamu harcama süreci, kamu giderlerinin esasları, giderin gerçekleşme süreci ve dikkat edilecek hususlar örnek belge setleriyle çalışılır, içerik talep eden kurumun tabi olduğu yönetmeliğe göre revize edilir ve e-Devlet üzerinden doğrulanabilen katılım belgesi verilir.

Bu konuda uygulamalı eğitim almak ister misiniz?

Harcama Belgeleri Mevzuatı Eğitimi programımız hakkında detaylı bilgi alın, teklif isteyin.

Harcama Belgeleri Mevzuatı Eğitimi Sayfasına Git

İlgili Eğitimler:

EĞİTİM KATEGORİLERİ

Kamu İhale Danışmanlık Hizmetlerimiz

Danışmanlık Alanlarımız PDF

Kurumsal Eğitim Kataloğu

Kamu İhalelerinde Danışmanlık Merkezi Yayında!

Belediyelerde Gelir Artırıcı Çalışmalar

Stratejik Yönetim ve Stratejik Plan Hazırlama Eğitim ve Danışmanlığı

Evsel Katı Atık Tarife Raporu Hazırlama Danışmanlığı

Vizyonder Psikoloji Akademi Eğitimleri ve Danışmanlık Hizmetleri Başladı!

Elektronik İhale Eğitimi

Eğitim Seminerlerimize Kayıt Olun!

Sürdürülebilirlik Raporu Hazırlama

Sürdürülebilirlik Eğitimi

0(212) 232 2016

Eğitimlerimizden özellikle yeni çalışanların yararlanabilmesi için
"Uygulamalı Eğitim" verilmektedir. Bu eğitimde katılımcılar, baştan sona canlandırmalı olarak yaşayarak öğrenmektedirler.

Eğitim Talebi Gönderin

Kurumsal Hizmetiçi Eğitimler
Tanıtım Dosyasını İndir