5582 sayılı kanun nedir: 21 Şubat 2007'de kabul edilen ve 6 Mart 2007'de Resmî Gazete'de yayımlanan 5582 sayılı Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, Türkiye'de uzun vadeli, ipotek teminatlı konut kredisi ve ipoteğe dayalı sermaye piyasası sistemini (mortgage) kurmak amacıyla tek bir kanun çıkarmak yerine mevcut kanunları değiştirmiştir.
Değiştirilen kanunlar: Sermaye Piyasası Kanunu'na konut finansmanı tanımı, konut finansmanı kuruluşları, ipotek finansmanı kuruluşları ve ipotek teminatlı/dayalı menkul kıymet hükümleri eklenmiş (bugün 6362 sayılı Kanun md. 57-60); Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'a konut finansmanı sözleşmelerine ilişkin tüketici koruma hükümleri getirilmiş (bugün 6502 sayılı Kanun md. 32-39); İcra ve İflas Kanunu'nda ipotekli konutun paraya çevrilmesi hızlandırılmış; Finansal Kiralama Kanunu'na konut finansmanı amaçlı finansal kiralama eklenmiş; Gelir Vergisi, KDV, Damga Vergisi, Harçlar ve Gider Vergileri Kanunları'nda konut finansmanı işlemlerine vergi ve harç istisnaları tanınmıştır.
Konut finansmanı sistemi, kanundaki tanıma göre dört işlemi kapsar: konut edinmeleri amacıyla tüketicilere kredi kullandırılması, konutların finansal kiralama yoluyla tüketicilere kiralanması, sahip oldukları konutların teminatı altında tüketicilere kredi kullandırılması (ipotekli ihtiyaç kredisi) ve bu kredilerin yeniden finansmanı (refinansman); konut finansmanı kuruluşları bankalar ile BDDK'nın uygun gördüğü finansal kiralama ve finansman şirketleridir.
İpoteğin paraya çevrilmesinde kıymet takdiri SPK lisanslı değerleme uzmanınca yapılır ve satış sonrası artan tutar tüketiciye ödenir. Kanun, konut kredisini ucuzlatmayı ve vadeyi uzatmayı ikincil piyasadan fon sağlayarak hedeflemiş, uygulamada ikincil piyasa sınırlı gelişmiş ancak tüketici koruma ve icra hükümleri konut kredisi piyasasının omurgası olmuştur; kredi faizleri, kredi/değer oranları ve vadeler BDDK düzenlemeleri, TCMB politikaları ve piyasa koşullarıyla dönem dönem değişir ve danışman güncel sınırları bankalardan teyit etmelidir.
Mortgage nedir: kelime anlamıyla ipotek olan mortgage, Türkiye'de konut finansmanı sistemini ve bu sistem içinde kullandırılan uzun vadeli, konut ipoteği teminatlı krediyi ifade eder; 5582 sayılı Kanun öncesindeki konut kredilerinden farkı, tüketiciye kanunla verilen haklar, sabit ve değişken faiz düzeni, erken ödeme kuralı, ipoteğin hızlı ama korumalı paraya çevrilmesi ve vergi istisnalarıdır.
Mortgage kullanıcılarına sağlanan avantajlar: uzun vade ve düşük taksit (ipotekle teminatlı olması bankaya düşük risk, tüketiciye daha düşük faiz sağlar), sabit faiz güvencesi (taksit vade boyunca değişmez), değişken faiz seçeneği (endekse bağlı faiz ve azami oran koruması), erken ödeme hakkı (tazminat kanunla sınırlıdır), vergi ve harç istisnaları (BSMV ve KKDF alınmaz, sözleşme damga vergisinden ve ipotek tesisi tapu harcından istisnadır — bu istisnalar konut finansmanı kapsamı dışındaki ticari ya da ihtiyaç kredilerinde yoktur).
Danışman için kritik uyarılar: konut finansmanı kapsamına giren kredi ile tüketici kredisinin vergi ve hak farkı, sabit faizin toplam maliyeti ile değişken faizin riski, erken ödeme tazminatının hesaplanma biçimi ve kampanya faizlerinin şartları müşteriye yazılı bilgi formuyla anlatılmalı; danışman finansal tavsiye veren değil bilgilendiren konumda kalmalıdır.
Proje finansmanı nedir: bir konut projesinin arsa alımı, inşaat maliyeti ve pazarlama giderlerinin, projenin kendi satış gelirleriyle geri ödenmek üzere banka ya da finans kuruluşu tarafından proje bazında kredilendirilmesidir; kurumsal kredi firmanın bilançosuna, proje finansmanı ise projenin nakit akışına dayanır. Banka projeyi fizibilite, maliyet, satış hızı ve nakit akış projeksiyonuyla değerlendirir, krediyi inşaat ilerlemesine göre hakediş kontrolüyle dilimler hâlinde kullandırır, satış gelirlerinin kredi hesabına yatırılmasını (bloke ya da temlik) ister ve arsa üzerine ipotek koyar.
Proje finansmanı modelleri: klasik proje kredisi (arsa sahibi/müteahhit), arsa alım kredisi ve inşaat kredisi ayrımı, kat karşılığı inşaat sözleşmesinde müteahhidin kendi payı üzerinden finansman, gayrimenkul yatırım ortaklığı ve fon yapıları, kentsel dönüşüm projelerinde 6306 sayılı Kanun kapsamındaki kredi ve faiz desteği, yap-sat modelinde ön satış gelirleriyle finansman (ön ödemeli konut satışında 6502 md. 40-46 ve bina tamamlama sigortası zorunluluğu) ve tasarruf finansman şirketleri ile katılım bankacılığı ürünleri.
Kimler proje finansmanından yararlanabilir: kurumsal inşaat ve gayrimenkul geliştirme firmaları (ticaret sicili, geçmiş proje referansı, öz kaynak katkısı ve teminat yeterliliği olan), kooperatifler, kentsel dönüşüm uygulayan müteahhitler ve arsa sahipleri, kamu-özel ortaklığı ve TOKİ iş birlikleri; bireysel tüketici proje finansmanından değil konut finansmanından yararlanır.
Danışman için firmanın finansal durumunu anlama yolları: projenin hangi bankadan proje kredisi aldığı (bankanın projeyi incelemiş olması güven göstergesidir), tapu kaydında arsa üzerindeki ipotek-şerh-haciz durumu (ipotekli arsada kat irtifakı kurulmuş bağımsız bölümün satışında ipotek fekki ya da banka muvafakati gerekir), ticaret sicil gazetesi ve şirket ortaklık yapısı, Findeks ticari kredi notu ve karşılıksız çek sorgusu, önceki projelerin teslim geçmişi ve tüketici şikâyetleri, yapı ruhsatı ve kat irtifakının tesis edilip edilmediği, ön ödemeli satışta bina tamamlama sigortası ve satış sözleşmesinin noterde yapılıp yapılmadığı. Danışman bu bilgileri müşteri adına toplayabilir ancak firma adına finansal güvence veremez ve komisyon sözleşmesinde sorumluluk sınırını yazmalıdır.
Kentsel dönüşüm finansmanı için 6306 sayılı Kanun ve kentsel dönüşüm rehberi, tasarruf finansman modeli için tasarruf finansman şirketleri rehberi ayrıca hazırlanmıştır.
Konut kredisi başvurusu için gerekli belgeler, bankaya göre küçük farklarla şunlardır: kimlik belgesi, gelir belgesi (ücretlilerde maaş bordrosu ve SGK dökümü, serbest meslek ve şirket sahiplerinde vergi levhası ve bilanço, emeklilerde maaş bilgisi, kira geliri olanlarda kira sözleşmesi), ikametgâh bilgileri, satın alınacak konutun tapu fotokopisi (kat mülkiyeti ya da kat irtifakı; arsa tapusu ve hisseli tapuda kredi zorlaşır), satıcı bilgileri, mevcut kredi ve borç bilgileri.
Kredi değerlendirme: banka KKB ve Findeks kredi notu ile kredi geçmişini, gelir/taksit oranını (aylık taksitlerin net gelirin belirli bir oranını aşmaması), kredi/değer oranını (BDDK'nın belirlediği ve konut değerine göre kademeli azami krediye esas oran; ekspertiz değeri ve satış bedelinin düşük olanı üzerinden hesaplanır), konutun niteliğini (kat mülkiyeti, ruhsat ve iskân durumu, yaş, ipotek durumu) ve başvuranın yaşını değerlendirir.
Süreç: ön onay, ekspertiz, kesin onay, sözleşme öncesi bilgi formunun teslimi, sözleşme imzası, ipotek tesisi (tapuda alıcı-satıcı-banka yetkilisi; kredi tutarı satıcıya bloke çözümüyle ödenir) ve kredinin kullandırılması sırasıyla ilerler; süreç ekspertiz hızına bağlı olarak birkaç iş günü ile iki hafta arasında sürer. Masraflar: tahsis ücreti (BDDK'nın belirlediği üst sınır), ekspertiz ücreti, tapu harcı (ipotek tesisi harçtan istisna), DASK primi ve isteğe bağlı sigorta primleri; sözleşme damga vergisinden istisnadır.
Danışmanın rolü: müşteriyi ön onaya yönlendirmek, tapu ve ruhsat durumunu önceden kontrol etmek, ekspertiz için konutu hazırlamak, satıcıyla bloke çözüm ve tapu randevusunu koordine etmek ve birden fazla bankadan teklif alınmasını önermek; danışman kredi aracılığı yapamaz, bankadan komisyon alamaz ve müşteri adına başvuru dosyası dolduramaz.
Gayrimenkul danışmanlığının hukuki çerçevesi (Taşınmaz Ticareti Hakkında Yönetmelik, yetki belgesi, hizmet sözleşmesi, komisyon) bu rehberin kapsamı dışındadır ve markalaşma ile birlikte gayrimenkul danışmanlığında markalaşma rehberinde ele alınır.
Yabancılara mortgage, iki ayrı düzenlemenin kesişimindedir: yabancıların Türkiye'de taşınmaz edinmesi ve bankaların yabancı uyruklulara kredi kullandırması.
Taşınmaz edinme: 2644 sayılı Tapu Kanunu md. 35'e göre Cumhurbaşkanınca belirlenen ülkelerin vatandaşı yabancı gerçek kişiler, kanuni sınırlamalara uyulmak kaydıyla Türkiye'de taşınmaz edinebilir (2012'de karşılıklılık şartı kaldırılmıştır). Sınırlamalar: ülke bazlı kısıtlamalar, kişi başına ülke genelinde otuz hektar üst sınırı, ilçe yüz ölçümünün yüzde onu sınırı, askeri ve özel güvenlik bölgelerinde edinim yasağı ve tapuda yabancı kimlik numarası ile değerleme raporu zorunluluğu. Belirli tutarın üzerinde (uygulamada dört yüz bin ABD doları) taşınmaz alımı ve üç yıl satmama taahhüdü Türk vatandaşlığı başvurusuna imkân verir.
Kredi koşulları: bankalar yabancı uyruklulara konut kredisini kendi politikalarına göre kullandırır; genel koşullar Türkiye'de ikamet izni ya da yabancı kimlik numarası, pasaport ve kimlik, gelir belgesinin apostil ya da konsolosluk onaylı tercümesi, kredi/değer oranının Türk vatandaşlarına göre daha düşük tutulması (daha yüksek peşinat) ve kefil ya da ek teminat istenebilmesidir.
Türkiye'de yerleşik gerçek kişilere dövizli ve dövize endeksli konut kredisi yasaktır (32 sayılı Karar); yurt dışı yerleşik yabancılara döviz cinsinden kredi kullandırılabilir. Katılım bankaları yabancı müşterilere konut finansmanı ürünlerini de sunar.
Danışman için pratik kontrol listesi: alıcının vatandaşlığının edinime izin verilen ülkeler listesinde olduğu, taşınmazın askeri ve özel güvenlik bölgesi dışında olduğu, yabancı kimlik numarasının alındığı, değerleme raporunun tapudan önce hazırlandığı, bedelin banka üzerinden ödendiği (vatandaşlık başvurusu hedefleniyorsa zorunlu), vergi kimlik numarası ve Türkiye'de banka hesabı bulunduğu, yeminli tercüman ve gerekiyorsa vekâletnamenin apostilli olduğu ve alıcının kira geliri ve satışta vergi yükümlülükleri konusunda bilgilendirildiği. Tapu işlemi, vatandaşlık şartları ve kredi koşulları sık değiştiğinden güncel genelge ve banka politikaları her işlemde teyit edilmelidir.
Mortgage ödeme planları, aynı kredi tutarının farklı gelir profillerine göre yapılandırılmasıdır ve danışmanın hangi planın önerilebileceğini bilmesi satışı hızlandırır:
Sabit ve değişken faiz: sabit faizli planda taksit değişmez ve erken ödeme tazminatı uygulanır; değişken faizli planda faiz TCMB endeksine bağlı olarak dönemsel güncellenir, azami faiz oranı sözleşmede yazılır, erken ödeme tazminatı alınmaz ve faiz düşüş beklentisinde tercih edilir ancak artış riskini tüketici taşır; karma planlar (belirli süre sabit, sonra değişken) da mümkündür.
Plan karşılaştırmasında ölçütler: aylık taksitin net gelire oranı, toplam geri ödeme tutarı ve toplam faiz maliyeti, yıllık maliyet oranı (efektif faiz; sigorta ve masraflar dahil), erken ödeme senaryosunda toplam maliyet ve taksit sabitliği ihtiyacı; ödeme planı ve sözleşme öncesi bilgi formu bankadan yazılı alınmalı ve karşılaştırma tablosu müşteriyle paylaşılmalıdır.
Refinansman: faizler düştüğünde mevcut kredinin daha düşük faizli yeni krediyle kapatılması; erken ödeme tazminatı ve yeni kredi masraflarının kazançla karşılaştırılması ve konut finansmanı kapsamında olduğu için vergi istisnalarının korunması gerekir.
Mortgage için gayrimenkul değerleme, bankanın kredi/değer oranını uygulayacağı değeri belirleyen ve 5582 sayılı Kanun'la ipotekli konutlarda lisanslı değerleme zorunluluğu getirilen ekspertiz sürecidir; değerleme SPK tarafından yetkilendirilmiş şirketlerdeki SPK lisanslı değerleme uzmanlarınca yapılır.
Değerleme yöntemleri: pazar (emsal) karşılaştırma yöntemi (konutlarda temel yöntem; yakın çevredeki benzer satış verileri), gelir indirgeme yöntemi (kira getirisi üzerinden kapitalizasyon; yatırım amaçlı konutlarda), maliyet yöntemi (arsa değeri artı yeniden inşa maliyeti eksi yıpranma; yeni yapılarda) ve geliştirme yöntemi (arsa ve projelerde).
Rapor tapu ve kadastro bilgileri, imar durumu, yapı ruhsatı ve iskân, kat mülkiyeti ve kat irtifakı, fiili kullanım, yapı yaşı ve kalitesi, konum, tapuda takyidatlar (ipotek, haciz, şerh) ve olumsuzlukları (kaçak kat, proje dışı değişiklik, iskânsızlık, hisseli tapu, riskli yapı) kapsar; bankanın kredi vermesine engel hususlar raporda belirtilir.
Değerin satışa etkisi: kredi, ekspertiz değeri ile satış bedelinin düşük olanı üzerinden kredi/değer oranıyla hesaplandığı için ekspertiz değeri satış bedelinin altında çıkarsa alıcının peşinat ihtiyacı artar ve satış tıkanır. Danışman satış öncesinde bölge emsallerini bilerek fiyatı gerçekçi belirlemeli, konutun yasal alan ve proje uyumunu kontrol etmeli, iskân ve DASK durumunu doğrulamalı ve düşük ekspertizde itiraz ya da ikinci değerleme talebini bankayla konuşmalıdır.
Diğer kurallar: yabancıların taşınmaz alımında değerleme raporu zorunluluğu, tapu harcına esas değer ile ekspertiz ilişkisi (harç gerçek satış bedeli üzerinden ödenir), ipotekli konutun icra satışında kıymet takdirinin lisanslı uzmanca yapılması ve gayrimenkul yatırım ortaklıklarında zorunlu değerleme. İmar durumunun okunması değerlemenin temelidir ve imar planı nasıl okunur rehberi bu rehberi tamamlar.
5582 sayılı yasa eğitimi aşağıdaki gruplar için uygundur:
Program üç ders saatlik workshop biçimindedir; 5582 sayılı Konut Finansmanı Yasası'nın ne olduğu, yasanın genel özellikleri, mortgage kullanıcılarına sağlanan avantajlar, proje finansmanı ve kimlerin yararlanabileceği, gayrimenkul alımı için mortgage başvurusu, yabancılara mortgage, mortgage ödeme planları ve gayrimenkul değerleme bölümlerinden oluşur.
Uygulamalı bölümde katılımcılar örnek müşteri profilleri için kredi/değer ve gelir/taksit hesabı yapar, üç farklı ödeme planını toplam maliyet ve taksit açısından karşılaştırır, örnek bir ekspertiz raporunu okuyup satışa etkisini değerlendirir, bir proje firmasının finansal durumunu kontrol listesiyle inceler ve yabancı alıcı için işlem kontrol listesi hazırlar. Konut finansmanı eğitimi adıyla banka ve finans kuruluşu ekipleri için de düzenlenen program, gayrimenkul eğitimi dizisinde imar planı okuma, kentsel dönüşüm, tasarruf finansman şirketleri ve gayrimenkul danışmanlığında markalaşma programlarıyla birlikte gayrimenkul danışmanlarının eğitim setini oluşturur. Kurumsal uygulamada ofisin çalıştığı bankaların güncel ürünleri, bölge emsal verileri ve gerçek dosya örnekleri üzerinden çalışılır ve katılımcılara e-Devlet üzerinden doğrulanabilen katılım belgesi verilir.