İlçe belediyesinden alınamayan ÇTV payı zamanaşımına uğrar mı?
10 yıl önce 2.561 görüntülenme Vergi, Harç ve Belediye Gelirleri Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Büyükşehir belediyesiyiz; ilçe belediyelerinden aktarılması gereken çevre temizlik vergisi paylarını yıllardır tahsil edemiyoruz. Bu alacaklar zamanaşımına uğradı sayılır mı?
Sayılmaz. Zamanaşımı, mükellef ile idare arasındaki ilişkide işler; ilçe belediyesi burada mükellef değil, aracı kurum konumundadır. İki belediye arasındaki ilişki kurumlar arası borç ilişkisidir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun "Tahsil zamanaşımı" başlıklı 102'nci maddesinde; amme alacağının, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrayacağı düzenlenmiştir. Ancak bu hüküm, verginin mükelleften tahsili bakımından uygulanır.
Çevre temizlik vergisinde zincir şöyledir: mükellef vergiyi ilçe belediyesine öder; ilçe belediyesi tahsil ettiği tutarın kanunla belirlenen oranını büyükşehir belediyesine aktarır. Yani ilçe belediyesi verginin mükellefi değil, tahsilinde görev alan bir kurumdur; büyükşehirle arasındaki ilişki vergi ilişkisi değil, kurumlar arası bir borç ilişkisidir.
Sayıştay 6. Dairesinin 25.02.2016 tarihli, 312 sayılı kararında (9'uncu madde) tam olarak bu değerlendirme yapılmıştır. Denetçi sorgusunda, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan ve 2009 yılında tahakkuk eden çevre temizlik vergisi alacaklarının 2014 yılı sonu itibarıyla tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı iddia edilmiştir.
Daire; büyükşehir belediyesince birçok defa ödeme yapmaları hususunda ilçe belediyeleriyle yazışmalar yapıldığını ve son olarak yine yazıyla uyarıldığını tespit etmiş; ayrıca 6183 sayılı Kanunun 102'nci maddesindeki zamanaşımı süresinin mükellefler için geçerli olduğunu, mükelleflerin vergiyi ilçe belediyelerine ödediğini, ilçe belediyelerinin bu olayda mükellef olmayıp verginin tahsilinde aracı kurum vazifesi gördüğünü ve bu nedenle iki belediye arasındaki ilişkinin kurumlar arası borç ilişkisi olduğunu belirterek, kamu zararı oluşmadığına ve ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar vermiştir.
Bu karar, savunmanın nasıl kurulacağını da gösteriyor: belirleyici olan, alacağın takip edilmiş olduğunu belgeleyebilmenizdir.
Uygulama önerisi: ilçe belediyelerinden olan pay alacaklarınız için yıllık mutabakat yazışması yapın ve yazıları dosyada tutun. Alacağı 121 hesapta izleyin, tutarları ilçe bazında ayrıştırın. Tahsil edilemeyen paylar için, ilgili mevzuatta öngörülmüşse genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan mahsup yolunu araştırın; kurumlar arası alacaklarda en etkili çözüm mahsuplaşmadır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
