Asgari işçilik karşılaştırmasında sözleşme giderleri hesaba katılır mı?
1 yıl önce 2.445 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Üstadım kolay gelsin. Bir hizmet alımında, teklif tutarından damga vergisi ve karar pulunu düştüğümüzde asgari işçilik maliyetinin altına iniyor. Teklifi bu nedenle reddetmeli miyiz?
Hayır, hesabı ters kurmuşsunuz. Sözleşme giderleri teklif tutarından düşülmez; asgari işçilik maliyetine eklenerek karşılaştırma yapılır.
Kamu İhale Kurulunun 29.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-398 sayılı kararı bu hesabı adım adım göstermektedir. Bir belediyenin ücretsiz eğitim kursları hizmet alımı ihalesinde başvuru sahibi; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinden damga vergisi, karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı düşüldüğünde tutarın asgari işçilik maliyetinin altında kaldığını ileri sürmüştür.
Kurul öncelikle işin niteliğini belirlemiş; başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğunu ve bu tür ihalelerde sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle tekliflerin değerlendirileceğini tespit etmiştir.
Ardından sözleşme giderlerinin bileşenleri gösterilmiştir (karar tarihinde yürürlükte olan oranlarla):
- 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda "mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler" için sözleşme bedelinin binde 9,48'i oranında damga vergisi,
- Aynı tablonun "Kararlar ve mazbatalar" bölümünde, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları için sözleşme bedelinin binde 5,69'u oranında karar pulu,
- 4734 sayılı Kanun uyarınca sözleşme bedelinin on binde 5'i oranında Kamu İhale Kurumu payı.
Toplandığında sözleşme giderlerinin teklif bedelinin %1,567'si olarak hesaplanması gerektiği belirlenmiştir. Kurul bu oranı asgari işçilik maliyetine ekleyerek her bir kalem için "sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetini" bulmuş; ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatlarının bu tutarların altında olmadığını tespit ederek başvuru sahibinin iddiasını yerinde görmemiş ve itirazen şikayet başvurusunun reddine karar vermiştir.
Uygulama önerisi: değerlendirme tablonuzda "asgari işçilik maliyeti" ve "sözleşme giderleri dahil asgari işçilik maliyeti" sütunlarını ayrı ayrı tutun; teklifleri ikinci sütunla karşılaştırın. Oranlar her yıl güncellendiğinden, ihale tarihinde yürürlükte olan damga vergisi ve karar pulu oranlarını dosyaya yazın. İşin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığını en başta belirleyin; iki halde de hesap yöntemi farklıdır ve bu ayrım yapılmadan yapılan her hesap tartışmalı kalır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
