Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Mal teslim alınmadan tedarikçiye ön ödeme yapabilir miyiz?
2 yıl önce 5.069 görüntülenme Mali Yönetim, Muhasebe ve Bütçe Cevaplandı
Soru
Kolay gelsin hocam. Asfalt (bitüm) alımlarımızda tedarikçiye teslimat öncesinde kredi/avans açarak ön ödeme yapıyoruz. Bu yöntem mümkün mü?
Bu yöntem her tedarikçi için kullanılamaz. Mal teslim alınmadan kredi açılarak ön ödeme yapılması, belirli kamu kuruluşlarından yapılacak alımlara özgü bir uygulamadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35'inci maddesinin birinci fıkrasında; "Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilir" denilmiştir. Maddenin devamında ön ödemeye ilişkin usul ve esasların yönetmelik ve tebliğlerle belirleneceği düzenlenmiştir.
Bu düzenlemeler çerçevesinde çıkarılan tebliğ eki listelerde, kendilerinden mal ve hizmet alınmadan önce ödeme yapılabilecek kamu kuruluşları sayılmıştır. Yani kredi açma yoluyla ön ödeme, listede yer alan kuruluşlardan yapılan alımlarla sınırlıdır.
Sayıştay'ın 2024 yılı denetim raporlarından birinde; belediyenin bitüm (asfalt) alımlarında teslimat yapılmadan ilgili firmaya kredi/avans açılmak suretiyle ön ödeme yaptığı tespit edilmiştir. Kararda; mal ve hizmet teslim alınmadan kredi açılarak ön ödemede bulunulmasının kamu kuruluşlarından yapılacak alımlara özgü bir uygulama olduğu ve söz konusu tedarikçinin Tebliğ ekindeki listede yer almadığı belirtilerek uygulamanın mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Riski somut olarak düşünmek gerekir: teslim alınmadan ödenen bedel karşılığında mal gelmezse, idare bir alacaklı konumuna düşer ve tahsil süreciyle uğraşır. Kanun bu nedenle ön ödemeyi dar tutmuştur.
Uygulama önerisi: ön ödeme yapmadan önce tedarikçinin ilgili Tebliğ eki listede bulunup bulunmadığını kontrol edin ve çıktısını dosyaya koyun. Listede değilse alım, normal gerçekleştirme süreciyle (teslim, muayene-kabul, ödeme) yürütülmelidir. Fiyat avantajı veya tahsis kolaylığı gibi gerekçeler, bu sıralamayı değiştirmez.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
