Vekalet edilen müdürlük teknik mi idari mi, bu ayrım neden önemli?

Doğru olmayabilir. Belirleyici olan kişinin unvanı değil, vekalet edilen müdürlüğün hangi listede yer aldığıdır; teknik müdürlükler ile diğer müdürlükler için aranan şartlar farklıdır.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik, müdürlükleri iki ekli listede toplamıştır: Ek-1 Teknik Öğrenim Gerektiren Müdürlükler ve Ek-2 Diğer Müdürlükler. Yönetmeliğin 7'nci maddesinde her grup için aranan özel şartlar ayrı ayrı belirlenmiştir. Şube müdürü kadrosuna atanabilmek için ayrıca 657 sayılı Kanunun 68'inci maddesinin (B) bendindeki atanma şartlarının taşınması gerekir.

Sayıştay Temyiz Kurulunun 18.05.2022 tarihli kararına konu olayda (89 sayılı İlamın 9'uncu maddesi); büyükşehir belediyesinde mühendis olarak çalışan bir personelin, Park ve Bahçeler Müdürlüğü bünyesindeki İdari İşler Şube Müdürlüğüne vekaleten görevlendirildiği ve kendisine vekalet nedeniyle fark ödemesi yapıldığı incelenmiştir.

Daire kararında yapılan tespit şudur: belediyenin kendi çalışma esasları yönetmeliği ile görevde yükselme yönetmeliğinin ekli listeleri birlikte değerlendirildiğinde, vekalet edilen İdari İşler Şube Müdürlüğü, Ek-1 Teknik Öğrenim Gerektiren Müdürlükler arasında değil, Ek-2 Diğer Müdürlükler arasında yer almaktadır.

Bunun sonucu, aranan şartların değişmesidir. Ek-2 kapsamındaki bir müdürlüğe atanabilmek için; 657 sayılı Kanunun 68/B bendindeki atanma şartlarını taşımak, fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak ve iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak gerekmektedir. Daire, ilgilinin bu son şartı (belirtilen kadrolarda iki yıl çalışmış olma) sağlamadığı gerekçesiyle vekalet farklarının mevzuata aykırı ödendiğine ve kamu zararına hükmetmiştir. Zararın tazmininde harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlisinin müşterek ve müteselsil sorumluluğu belirlenmiştir.

Buradan çıkarılacak ders: mühendis, mimar gibi teknik unvanlar yalnızca teknik öğrenim gerektiren müdürlükler bakımından avantaj sağlar. İdari nitelikteki bir müdürlüğe vekalet edildiğinde, o listenin şartları aranır ve teknik unvan bu şartların yerine geçmez.

Uygulama önerisi: vekalet onayı hazırlanırken önce müdürlüğün Yönetmelik ekli listelerinden hangisinde olduğunu tespit edin, ardından o gruba ait şartları kontrol formunda tek tek işaretleyin. Şartlar sağlanmıyorsa görevlendirme yapılabilir ancak fark ödemesi yapılamaz.