Temyiz Kurulu hangi çoğunlukla karar kaldırabilir?

Evet, kaldırma için özel bir çoğunluk aranır. 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55'inci maddesinin yedinci fıkrasına göre Temyiz Kurulu, temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır.

Üç sonucun anlamı farklıdır:

- Tasdik: Daire hükmü aynen veya düzeltilerek onaylanır; tazmin ayakta kalır.
- Bozma: Hüküm kaldırılmaz; evrak yeniden karara bağlanmak üzere kararı veren daireye gönderilir. Daire ilk kararında ısrar eder ve ısrar üzerine tekrar bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.
- Kaldırma: Tazmin hükmü tümüyle ortadan kalkar. Bu en güçlü sonuçtur ve bu nedenle üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu aranır.

Sayıştay Temyiz Kurulunun 18.05.2022 tarihli kararında bu usul tartışılmıştır. Karara konu olay; bir yapım işinde sözleşmede istenen şartlarda personel taahhüdünün geç verilmesi ve istenen teknik personelin iş başında bulundurulmaması nedeniyle sözleşmede belirtilen ceza kesintisinin yapılmamasıdır (89 sayılı İlamın 29/A maddesi). Daire; yüklenicinin teknik personel bildirimini süresinde sunmadığını ve teknik personele ilişkin noter tasdikli taahhütnamenin bulunmadığını tespit ederek, ceza kesintisi yapılmaması nedeniyle oluşan kamu zararının yapı denetim görevlileri, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisine müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine hükmetmişti.

Karardaki usul değerlendirmesi şöyledir: kaldırma kararı verilebilmesi için bozma veya tasdik kararlarından farklı bir çoğunluk (Kurulun üçte ikisinin oyu) arandığından, bunun altında kalan oylama sonuçlarında kaldırma seçeneği ortadan kalkar. Bu durumda, diğer temyiz mercilerinde olduğu gibi, ilk derece kararının olduğu gibi veya düzelterek tasdiki ya da bozulması seçenekleri arasında sonuca ulaşmak üzere müzakere ve oylamaya devam edilmesi gerekir. Kararda; kaldırma yönündeki oylamada üçte iki çoğunluk sağlanmadığı halde, kaldırma yönünde kullanılan oylarda başkanın bulunduğu tarafın çoğunluğu sağlaması gerekçe gösterilerek müzakerelere devam edilmemesinin usul hukukuna aykırı olduğu değerlendirilmiştir.

Sizin açınızdan pratik sonuç: temyiz dilekçenizde talebinizi yalnızca "kaldırılmasını" değil, kademeli olarak yazın, öncelikle kaldırılması, olmazsa bozulması, olmazsa düzeltilerek tasdiki. Böylece üçte iki çoğunluk oluşmasa dahi lehinize sonuç doğurabilecek seçenekler açık kalır. Ayrıca teknik personel bildiriminde noter tasdikli taahhütname eksikliğinin, bildirimin hiç yapılmamış sayılmasına yol açtığını da not edin.