Sözleşmeli personelde "gibi uzman ve teknik personel" ifadesi neyi kapsar?

Mümkündür; ancak keyfi değildir. Kanundaki sayım örnekleyicidir ("gibi uzman ve teknik personel") ve bu ifadenin kapsamı başka bir düzenlemeyle belirlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Norm kadro ve personel istihdamı" başlıklı 49'uncu maddesinde; belediye ve bağlı kuruluşlarında norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında; avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personelin yıllık sözleşmeyle çalıştırılabileceği belirtilmiştir. Maddede ayrıca bu personelin, yürütecekleri hizmet için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımasının şart olduğu ve Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Kanunun 4/B hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.

22.02.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik'in "Sözleşmeli personel" başlıklı 21'inci maddesinde de aynı çerçeve tekrarlanmıştır.

Kanunda tek tek sayılanların dışındaki "gibi uzman ve teknik personel"in hangi unvanlar olabileceği ise 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar ve ekli cetveller çerçevesinde belirlenir. Yani ölçüt, keyfi bir unvan üretmek değil, bu düzenlemedeki pozisyon ve asgari nitelikleri esas almaktır.

Sayıştay 5. Dairesinin 08.12.2022 tarihli, 573 sayılı Kararında (123 sayılı İlamın 12'nci maddesi); halkla ilişkiler ve tanıtım bölümü mezunu bir kişinin eğitmen pozisyonunda sözleşmeli personel olarak çalıştırılması sorgulanmıştır. Daire, kişinin lisans mezunu olduğunu ve özel kurstan alınan B1 seviyesindeki sertifika ile literatürü takip edebilecek kadar yabancı dil bilgisine sahip olduğunu kabul ederek, ilgili pozisyon için aranan şartların sağlandığı sonucuna varmış ve kamu zararı bulunmadığına, ilişilecek husus olmadığına karar vermiştir.

Dolayısıyla yapılacak iş şudur: sözleşme yapmadan önce pozisyonun ilgili Esaslardaki karşılığını ve asgari niteliklerini tespit edin, adayın bu nitelikleri taşıdığını gösteren belgeleri (diploma, sertifika, dil belgesi) dosyaya koyun. Bu dosya varsa sorgu geldiğinde savunulabilir; yoksa unvan Kanunda geçse bile eksiklik doğar.