Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Şartnameye aykırı araç kabul edildi ama sözleşme yoksa kamu zararı doğar mı?
1 yıl önce 2.656 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Sayın hocam. Doğrudan teminle kiraladığımız otobüs, teknik şartnamedeki asgari koltuk sayısını sağlamıyordu; buna rağmen hizmet alındı ve ödendi. Ödemenin tamamı kamu zararı olarak sorgulandı. Bu doğru bir yaklaşım mı?
Ödemenin tamamının kamu zararı sayılması bu koşullarda kabul görmemektedir. Kamu zararının varlığı için 5018 sayılı Kanunun 71'inci maddesindeki unsurların gerçekleşmiş olması gerekir.
Sayıştay 6. Dairesinin 27.02.2025 tarihli, 971 sayılı Kararında (75 sayılı İlamın 56'ncı maddesi) bu durum ayrıntılı biçimde değerlendirilmiştir. Olayda; doğrudan temin yöntemiyle kiralanan aracın teknik şartnamedeki asgari 18 kişilik şartını karşılamayıp 17 kişilik olması nedeniyle ödemenin tamamı kamu zararı olarak nitelendirilmiştir.
Daire şu tespitleri yapmıştır:
Birincisi, teknik şartnamede "asgari 18 kişilik, en fazla 15 yaşında otobüs" denilmekle birlikte, belirtilen özellikte olmayan araçların sunulması halinde uygulanacak müeyyidelere ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
İkincisi, doğrudan temin yöntemiyle yapılan işte sözleşme düzenlenip düzenlenmemesi idarenin takdirindedir ve bu iş için sözleşme yapılmamıştır.
Üçüncüsü, hizmetin verildiği dönemde idarece şartnameye aykırılık konusunda bir tespit yapılmamış; muayene ve kabul komisyonu tutanağında işin eksiksiz olarak yapıldığı belirtilerek ödeme gerçekleştirilmiştir.
Dördüncüsü, raporda aykırılığın hizmetin yerine getirilmesine engel olduğu veya iş kaybına sebep olduğu yönünde bir değerlendirme yer almamaktadır.
Daire ayrıca şu ilkeyi koymuştur: aykırılık nedeniyle hizmette bir aksaklık olsa dahi, kiralama bedelinin tamamının kamu zararı olduğu sonucuna varılması mümkün değildir. Sonuçta, yüklenici hakkında cezai müeyyide uygulanmasını gerektiren bir hükme alım dokümanlarında yer verilmediği ve aykırılığın işin yapılmasına engel bir kusur oluşturmadığı dikkate alınarak kamu zararı bulunmadığına karar verilmiştir.
Ancak bu karardan "şartnameye aykırılık önemsizdir" sonucu çıkarılmamalıdır. Karar tam tersini gösterir: idare, şartnameye aykırılığı yaptırıma bağlayamadığı için hiçbir kesinti yapamamıştır. Yani zarar tazmin edilmemiş; sadece sorumluluk doğmamıştır.
Alınacak ders nettir: teknik şartnameye koyduğunuz her zorunlu özelliğin karşısına, karşılanmaması halinde uygulanacak yaptırımı da yazın (kesinti oranı, kabul edilmeme, fesih). Doğrudan teminde bile kısa bir sözleşme veya sipariş formu düzenleyip bu hükmü koyun. Ayrıca muayene ve kabul tutanağını gerçek duruma göre düzenleyin; "eksiksiz yapılmıştır" ifadesi, sonradan yapılacak her itirazın önünü kapatır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
