Teklif cetvelindeki birim fiyatın üzerinde ödeme yapılabilir mi?
3 yıl önce 1.182 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Merhabalar. Araç kiralama işimizde sözleşmede fiyat farkı ödenmeyeceği yazıyor. Ancak piyasa koşulları çok değişti; yükleniciye teklif cetvelindeki aylık bedelin üzerinde ödeme yapmayı düşünüyoruz. Bu mümkün mü?
Mümkün değil. Sözleşmede fiyat farkı öngörülmemişse, teklif cetvelindeki birim fiyatın üzerinde yapılan her ödeme fazla ödeme niteliğindedir.
Sayıştay 5. Dairesinin 02.03.2023 tarihli, 587 sayılı Kararına (91 sayılı İlamın 1'inci maddesi) konu olayda; bir belediyenin "4 Ay Süreli 11 Adet Sürücüsüz-Akaryakıtsız Araç Kiralama İşi"nde ihale dokümanında belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği incelenmiştir.
Kararda önce sözleşme hükmüne bakılmıştır. İşe ilişkin sözleşmenin "Fiyat Farkı Ödenmesi ve Hesaplanması Şartları" başlıklı 14'üncü maddesinde; yüklenicinin gerek sözleşme süresi gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamayacağı ve sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanmayacağı düzenlenmiştir.
Ardından ödeme belgeleri incelenmiştir: yüklenici firmanın verdiği Birim Fiyat Teklif Cetvelinde "1 Adet Çift Kabin Pikap" için aylık belirli bir tutar (KDV hariç) teklif edilmesine rağmen, ödeme emri belgelerinde aynı araç için daha yüksek bir aylık kira bedeli ödendiği anlaşılmıştır. Fark, kamu zararı olarak nitelendirilmiş; tutar sonradan yükleniciden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına karar verilmiştir.
Bu kararın pratik değeri, iki belgeyi karşılaştırmanın ne kadar basit ve ne kadar belirleyici olduğunu göstermesidir: birim fiyat teklif cetveli ile ödeme emri belgesi. Aradaki her fark, sözleşmede dayanağı olmadıkça fazla ödemedir.
Fiyat artışı gerçekten karşılanamaz düzeydeyse başvurulacak yollar bellidir: sözleşmede fiyat farkı öngörülmüşse ilgili esaslara göre hesaplama yapmak, mevzuatta öngörülen bir ek fiyat farkı düzenlemesi varsa ondan yararlanmak, ya da yüklenicinin talebi halinde sözleşmenin feshi ve tasfiyesi seçeneklerini değerlendirmek. Sözleşme dışı bir bedel artışı, tarafların anlaşmasıyla bile yapılamaz.
Önleyici tedbir: hakediş kontrolünde birim fiyatları teklif cetvelinden okuyan basit bir çapraz kontrol kurun. Bu tür farklar çoğu zaman kasıttan değil, elle veri girişinden kaynaklanır ve sistemsel kontrolle tümüyle önlenir.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
