Temsil, tören ve tanıtım giderlerinde bir sınır var mı?

Ödeneğin bulunması tek başına yeterli değildir. Tasarruf tedbirlerine ilişkin genelgeler bu harcamalara ayrıca sınır getirmiştir ve denetimde bu genelgelere uygunluk aranmaktadır.

30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tasarruf Tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin "Genel İlkeler" başlıklı bölümünde şu esaslar belirlenmiştir:

Kamu hizmetleri, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yerine getirilecektir. Yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ilave yük oluşturacak şekilde faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecektir. Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine alım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dahil etmeyeceklerdir. Kurumlar yapacakları alımlarda ölçek ekonomisinden yararlanarak ihtiyaçlarını karşılayacaklardır.

Genelgenin ayrı bölümlerinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerine ilişkin özel sınırlamalar da yer alır. Bu düzenlemeler, harcamanın hem miktarını hem de konusunu sınırlar.

Sayıştay'ın 2024 yılı denetim raporlarından birinde, belediyenin bu Genelgeye aykırı olarak temsil, tören, ağırlama ve tanıtım gideri yaptığı tespit edilmiştir.

Uygulamada dikkat edilecek üç ölçüt: (1) harcama belediyenin görev alanıyla doğrudan ilgili mi, (2) tasarruf genelgelerindeki sınırlar aşılıyor mu, (3) harcamanın gerçekleştiğini ve kimlere yönelik olduğunu gösteren belgeler dosyada var mı. Temsil ve ağırlama harcamalarında en sık rastlanan eksiklik üçüncü maddedir; katılımcı listesi, davet yazısı ve program olmadan yapılan ödemeler belgesiz gider niteliği taşır. Yıl başında bir temsil-ağırlama harcama talimatı çıkarıp kimin, hangi hallerde, hangi limitle harcama yapabileceğini belirlemenizi öneririm.