Personel temin şartnamesinde ücretleri belirtmezsek ne olur?

İki ayrı sorun oluşturur: bedelin belirlenebilir olmaması ve edimin şartnameye uygun ifa edilmemesi.

Bir hizmet alımında şartname, ödenecek bedelin ve alınacak hizmetin niteliğinin dayanağıdır. Ücretin şartnamede sayısal olarak veya en azından açıkça belirlenebilir biçimde gösterilmemesi, hakedişin neye göre hesaplanacağını belirsiz bırakır. "İdarece belirlenen skala" gibi bir atıf, skalanın şartname eki olarak dosyada bulunmaması halinde ölçüt işlevi görmez.

Sayıştay'ın 2024 yılı denetim raporlarından birinde bu durum incelenmiştir. Bir belediye şirketi ile büyükşehir belediyesi şehir tiyatroları arasında personel temini için ardışık dönemleri kapsayan doğrudan temin sözleşmeleri imzalanmıştır. Sözleşmelerin ekindeki teknik şartnamenin "Çalışma Ücretleri" başlıklı 15'inci maddesinde, sözleşme kapsamındaki A, B ve C grubu personele "sözleşmelerinde yazan unvana karşılık gelen, idarece belirlenen ve ödenekli tiyatrolarda denkliği gözetilerek oluşturulan ücret skalasında belirtilen brüt tutar üzerinden ödeme yapılacağı" düzenlenmiştir.

Denetimde; personel ücretlerinin şartnamede belirlenmediği ve şartnameye uygun olmayan personel çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Yani hem bedel belirsiz kalmış hem de sunulan hizmet şartnamedeki niteliği taşımamıştır.

Bu iki eksikliğin birlikte bulunması özellikle sakıncalıdır: nitelikleri şartnameye uymayan bir personel için, şartnamede yer almayan bir ücret ödenmiş olur. Bu durumda ödemenin doğruluğu hiçbir belgeye dayanarak denetlenemez.

Düzeltme yolu: ücret skalasını şartnameye ek olarak koyun ve unvan-grup karşılıklarını tabloyla gösterin; her personel için aranan nitelikleri (öğrenim, sertifika, tecrübe) şartnamede sayın ve işe başlatmadan önce belgelerini dosyalayın. Şartnameye uymayan personel çalıştırılıyorsa hakedişte ilgili kişiye ait tutarı kesin ve durumu tutanağa bağlayın.