Yurt dışı görevlendirmede uçak ve otel için organizasyon hizmeti alabilir miyiz?

Var. Harcırah, kanunla düzenlenmiş bir ödeme rejimidir; hizmet alımı yoluyla ikame edilemez.

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nda yurt dışı görevlendirmelerde personele yurt dışı gündeliği, yol masrafı ve konaklama giderlerinin hangi hallerde ve nasıl ödeneceği açıklanmıştır. Bir görevlendirme kapsamında yurt dışına giden personelin gündeliği, ulaşım ve konaklama giderleri bu Kanun hükümleri çerçevesinde karşılanmalıdır.

Harcırah rejiminin özelliği, ödemenin personel adına ve belgeye dayalı olarak yapılmasıdır. Yurt dışına geçici görevle giden personel, görev bitiminde bir harcırah beyannamesi ile yaptığı harcamaları bildirir ve ödeme bu beyanname üzerinden gerçekleşir. Bu düzen, hem tutarların Kanundaki sınırlar içinde kalmasını sağlar hem de harcamanın kime ait olduğunu izlenebilir kılar.

Organizasyon hizmeti alımında ise uçak bileti, otel ve araç kiralama üçüncü bir kişiye yaptırılır; ödeme personele değil firmaya yapılır ve Kanundaki gündelik-konaklama sınırları devre dışı kalır. Sonuç olarak harcırah kalemleri hizmet alımı kılığında ödenmiş olur.

Sayıştay'ın 2018 yılı denetim raporlarından birinde, yurt dışı geçici görevlendirmelerde kurum personelinin ulaşım ve konaklama giderleri için organizasyon hizmeti satın alındığı tespit edilmiştir. İdare savunmasında bu yöntemin yalnızca belediye başkanının katıldığı görevlendirmelerde kullanıldığını belirtmişse de; raporda bu yöntemin 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine aykırı olduğu, mevzuata aykırı işlemlerin düzeltilmesi ve ilgililere Kanun çerçevesinde ödeme yapılması gerektiği ifade edilmiştir.

Doğru kurgu: görevlendirme onayında gidilecek yer, süre ve kişiler belirlenir; bilet ve konaklama Kanundaki limitler içinde temin edilir; dönüşte harcırah beyannamesi ve belgeler dosyaya konur. Toplu organizasyon kolaylığı isteniyorsa bile ödemenin dayanağı yine harcırah hükümleri olmalıdır.