Unvan değişikliği sınavına girmeden ilgili kadroya atama yapılabilir mi?

Doğru değil. Unvan değişikliğine tabi kadrolara atamada diploma tek başına yeterli değildir; sınavda başarılı olmak ayrı ve zorunlu bir şarttır.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'in "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar" başlıklı 5'inci maddesinin ikinci fıkrasında unvan değişikliğine tabi kadrolar sayılmıştır. "Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar" başlıklı 8'inci maddesinin birinci fıkrasında; unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda unvan değişikliği sınavında başarılı olmak şartı ile yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68'inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak gerektiği düzenlenmiştir. 9'uncu maddede ise her kadro için ayrıca özel şartlar (öğrenim düzeyi, belge, sertifika gibi) belirlenmiştir.

Yani şartlar kümülatiftir: özel şart olarak aranan diplomaya sahip olmak, genel şart olan sınav başarısının yerine geçmez.

Sayıştay'ın 2022 yılı denetim raporlarından birinde, bir büyükşehir belediyesinde üç personelin unvan değişikliği sınavına girmeden ilgili kadroya atandığı tespit edilmiştir. İdare savunmasında Yönetmelik'in "Hizmet grupları arasında geçişler" başlıklı 19'uncu maddesine ve 657 sayılı Kanunun 76'ncı maddesine dayanmışsa da; raporda 76'ncı madde hükmünün naklen atamayı düzenlediği, Yönetmeliğe aykırı elde edilen kadro unvanıyla ilgili bir düzenleme içermediği belirtilmiştir.

Buradaki kritik ayrım şudur: naklen atama, kişinin mevcut ve usulüne uygun kazanılmış unvanıyla başka bir kuruma veya birime geçişini düzenler. Usulsüz elde edilmiş bir unvanı meşrulaştırmaz. Bu nedenle bu tür atamalarda hem işlem geri alınabilir hem de unvana bağlı olarak yapılan zam, tazminat ve ek ödeme farkları kamu zararı tartışmasına konu olur.