Aşırı düşük teklif açıklaması nasıl değerlendirilmeli?

Değerlendirme, açıklamanın belgeye dayanıp dayanmadığı üzerinden yapılır; komisyonun takdiri sınırsız değildir.

4734 sayılı Kanunun 38'inci maddesi, ihale komisyonunun teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceğini ve bu teklifleri reddetmeden önce yazılı açıklama isteyeceğini düzenler. Açıklama; imalat sürecinin, hizmetin ekonomikliği, seçilen teknik çözümler, avantajlı koşullar ve teklifin özgünlüğü gibi hususlarda istenir.

Değerlendirmede esas, açıklamanın tevsik edici belgelerle desteklenip desteklenmediğidir. Kamu İhale Kurulu kararlarında istikrarlı biçimde vurgulanan husus şudur: soyut ifadelerle yapılan, maliyet bileşenlerinin her birini belgelendirmeyen açıklamalar kabul edilemez. Buna karşılık mevzuata uygun biçimde belgelendirilmiş bir açıklama, yalnızca fiyatın düşük olması gerekçesiyle reddedilemez.

İşçilik maliyeti içeren hizmet alımlarında asgari işçilik maliyetinin altında teklif verilemeyeceği ve bu tutarın açıklamada doğru hesaplanması özellikle kontrol edilmelidir.

Komisyon kararında, hangi maliyet bileşeninin neden yetersiz bulunduğunu somut olarak yazın; gerekçesiz red kararları itirazen şikayet incelemesinde bozulmaktadır.