Belediye şirketine sermaye aktarımında meclis kararı yeterli mi?

Meclis kararı gerekli ancak tek başına yeterli değildir; aktarımın hukuki niteliği ve kaynağı doğru kurgulanmalıdır.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nda belediyenin şirket kurması ve mevcut şirketlere ortak olması belirli usul ve izinlere bağlanmıştır. Sermaye artırımı ve buna katılım, şirketler hukuku bakımından Türk Ticaret Kanunu hükümlerine, belediye bakımından ise bütçe ve mali mevzuata tabidir.

Dikkat edilmesi gereken noktalar şunlardır. Birincisi, aktarımın bütçede uygun tertipte ödeneği bulunmalıdır; ödeneği olmayan bir harcama 5018 sayılı Kanuna aykırıdır. İkincisi, aktarımın niteliği net olmalıdır: sermaye artırımına katılım mı, borç verme mi, yoksa karşılıksız kaynak aktarımı mı? Karşılıksız aktarımların hukuki dayanağı bulunmadığı takdirde kamu zararı değerlendirmesi gündeme gelir. Üçüncüsü, sermaye artırımı yapılıyorsa payların belediye adına tescili sağlanmalı ve iştirak tutarı muhasebede ilgili mali duran varlık hesabında izlenmelidir.

Sayıştay denetimlerinde sıkça karşılaşılan bulgu, şirkete aktarılan tutarların sermaye olarak tescil edilmemesi ve belediyenin iştirak payının kayıtlarda güncellenmemesidir. Bu durumda belediye kaynak aktarmış ancak karşılığında herhangi bir varlık edinmemiş görünür.

İşlem öncesinde şirketin mali tablolarını ve nakit ihtiyacının sebebini analiz eden bir rapor hazırlamanızı öneririm; sürekli aktarım gerektiren yapılar denetimde ayrıca sorgulanmaktadır.