Verilen avanslar süresinde mahsup edilmiyor, sorumluluk kime ait?

Sorumluluk kural olarak avansı alan mutemette başlar, ancak takip yükümlülüğü nedeniyle muhasebe yetkilisine de yönelebilir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 35'inci maddesi, ön ödeme (avans ve kredi) usullerini düzenlemiştir. Buna göre ön ödemeler, alındıkları amaç dışında kullanılamaz ve mahsup süresi içinde kapatılması zorunludur. Mahalli idarelerde uygulanacak ön ödeme usul ve esasları, ilgili yönetmelik ve merkezi yönetim bütçe kanunundaki sınırlar çerçevesinde belirlenir.

Mahsup edilmeyen avanslar iki yönden sorun yaratır. Birincisi, mali yıl sonunda kapatılmayan avanslar bütçe ve mali tablo gerçekliğini bozar. İkincisi, süresinde mahsup edilmeyen tutarlar için 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca faiz uygulanması gündeme gelir.

Sayıştay uygulamasında, avansın süresinde kapatılmaması halinde öncelikle mutemedin sorumluluğu değerlendirilir; ancak avansın takibini yapmayan, süresi geçtiği halde yeni avans veren veya devreden avansları izlemeyen muhasebe yetkilisi bakımından da sorumluluk doğabilmektedir.

Pratik çözüm: avans veriliş tarihi ve mahsup son tarihini gösteren bir izleme listesi tutun, süresi dolmadan mutemede yazılı hatırlatma yapın ve mahsubu tamamlanmamış mutemede yeni avans verilmemesini kural haline getirin. Denetimde bu kayıtlar sizi korur.