Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Muhtarlığın faturasını karşılamak için, muhtara nakit para verebilir miyiz?
4 yıl önce 2.551 görüntülenme Diğer Konular Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. İlçemizdeki tüm muhtarlıklara, elektrik, su, doğalgaz, telefon ve kira gibi giderlerini karşılamaları için her ay düzenli nakit yardım yapıyoruz; ama bunu keyfi değil, muhtarların bize sunduğu fatura örnekleri karşılığında yapıyoruz. Yani para, belgelenmiş bir ihtiyaca karşılık veriliyor. Denetim bunu neden mevzuata aykırı buldu; fatura karşılığı olduğu sürece bunun neresi sorunlu?
Sorunlu olan, faturanın ibraz edilmesi değil, ödemenin nakit olarak muhtara yapılmasıdır, kanun, belediyenin muhtarlığa sağlayacağı desteğin 'ayni' (yani doğrudan malın/hizmetin bedelinin idarece ödenmesi) olmasını ister, muhtara nakit teslim edilmesini değil: 2022 denetiminde aynen, 'ilçe sınırlarında bulunan tüm muhtarlıkların elektrik, su, doğalgaz, telefon faturaları, kira, kırtasiye vb. giderlerine ait faturalarının ibrazına binaen... düzenli olarak NAKDİ YARDIM yapıldığı tespit edilmiştir... bu uygulamada YASAL DÜZENLEMEYE AYKIRILIK bulunmaktadır.' 2022'de toplam 1.095.225,00 TL nakdi yardım yapılmıştır. Hukuki çerçeve şöyle kurulur: 5393 sayılı Kanun m.9 (son fıkra), belediye, mahalle ve muhtarlığın ihtiyaçları için 'bütçe imkanları ölçüsünde gerekli AYNİ YARDIM ve destek' sağlar; 4541 sayılı Kanun m.20-21, muhtarlar, yaptıkları hizmetler karşılığında harç alabilir ve 'muhtarlık işlerinin tedviri için lüzumlu kira, ısıtma, aydınlatma, hademe ücreti gibi masrafların bu harçlardan ödeneceği' öngörülür; 2108 sayılı Kanun ise muhtarlara ayrıca aylık ödenek bağlar. Denetim bu üç kaynağı birleştirip sonuca varır: '"destek" ifadesinden... muhtarların tahsil ettiği harçlardan elde ettikleri gelirlerin giderlerini karşılamaya yetmemesi halinde telefon, aydınlatma, ısınma, kira gibi ayni nitelikteki genel giderlerin anlaşılması yasal düzenlemeye uygun olandır. Dolayısıyla, belirtilen giderler için yapılacak yardımın AYNİ NİTELİKTE OLABİLMESİ İÇİN, söz konusu giderlere ait FATURALARIN İDARE TARAFINDAN ÖDENMİŞ OLMASI gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle muhtarlıkların... giderlerinin karşılanması için muhtarlıklara NAKDİ YARDIM YAPILMASI YASAL DÜZENLEMEYE AYKIRIDIR.'
Analiz: (1) 'Fatura karşılığı, keyfi değil' savunması; belgelemeyi ödeme yönteminin kendisiyle karıştırır: faturanın ibrazı, ihtiyacın gerçekliğini kanıtlar, ama bu, ödemenin hangi yolla yapılacağı sorusuna cevap vermez; kanun, tam da bu ihtiyacın karşılanma biçimini ('ayni') belirlemiştir, sadece 'belgelenmiş olsun' dememiştir (mal-hizmet-elden-odeme ve nakdi-yardim-ihalesiz-protokol dosylarının 'belge şartı, ödeme yöntemi şartının yerine geçmez' sürümü: bir harcamanın gerekçesini belgelemiş olmak, o harcamanın hangi yöntemle yapılacağı kuralını ortadan kaldırmaz). (2) 'Ayni yardım' ile 'nakdi yardım' arasındaki fark, kontrolün kimde olduğudur: idare bir faturayı doğrudan ilgili kuruma (elektrik/su/doğalgaz şirketine) öderse, paranın tam olarak belirtilen amaç için harcandığından emin olabilir, muhtara nakit verildiğinde ise, bu paranın fiilen o faturayı ödemek için kullanılıp kullanılmadığı, idarenin kontrolü dışına çıkar; fatura ibrazı bir ön koşul olarak sunulsa da, sonrasında paranın akıbetini garanti etmez. (3) Muhtarlığın zaten kendi gelir kaynağı (harç) vardır, nakdi yardım bu yapıyı bozar: kanun, muhtarlık giderlerinin öncelikle harç gelirleriyle karşılanmasını, belediyenin desteğinin ise bu gelirin yetersiz kaldığı durumlarda tamamlayıcı ve ayni nitelikte olmasını öngörür, düzenli, aylık nakit yardım, bu tamamlayıcı ve istisnai yapıyı, kalıcı bir gelir kaynağına dönüştürme riski taşır. (4) Düzeltme; muhtarlıkların ibraz ettiği faturaların, muhtara nakit vermek yerine doğrudan ilgili kuruma (elektrik/su/telefon şirketine) idare tarafından ödenmesidir.
Yapılacaklar: (1) Muhtarlıklara yapılan nakdi yardım uygulaması sonlandırılsın. (2) Muhtarlıkların ibraz ettiği faturalar, idare tarafından doğrudan ilgili kuruma (elektrik, su, doğalgaz, telefon şirketine) ödenmeye başlansın. (3) Bu ödemelerin muhasebeleştirilmesi, 'ayni yardım' niteliğine uygun şekilde düzenlensin. (4) Muhtarlıkların harç geliri yeterliliği düzenli olarak izlenip, belediye desteğinin gerçekten tamamlayıcı nitelikte kaldığı teyit edilsin.
Uygulama önerisi: muhtarlık desteklerinizde tek soruluk kontrol uygulayın: 'bu ödeme, faturayı kesen kuruma mı gidiyor, yoksa muhtara nakit olarak mı veriliyor?' İkincisiyse, fatura ibrazı olsa bile bu 'ayni yardım' değil 'nakdi yardım'dır ve mevzuata aykırıdır; ve denetçinin ölçüsü nettir: kanunun öngördüğü destek ayni niteliktedir, bu da faturanın idarece doğrudan ödenmesini gerektirir, muhtara nakit teslimini değil.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
