Diğer kamu kurumu çalışanına spor tesisinde kendi personelimizden daha az indirim yapabilir miyiz?

Sorun etti çünkü '%10 bile iyi niyet' değerlendirmeniz doğru bir karşılaştırma noktasından yapılmamış, kıyaslamanız gereken şey 'hiç indirim yapmamak' değil, Tebliğin bizzat sizin için belirlediği zorunlu orandır, ve o oran %50'dir, %10 değil: 2023 denetiminde aynen, 'diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar için de %50 olarak belirlenmesi gereken indirim oranının mevzuat hükümlerine aykırı olarak %10 olarak belirlendiği tespit edilmiştir.' Kural, 06.01.2023 tarihli Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ m.7/8'de son derece açıktır: '(b) Diğer kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, KURUM PERSONELİ İÇİN BELİRLENEN TARİFE UYGULANIR.', yani Tebliğ, 'diğer kurum personeline biraz indirim yapın' demiyor; 'kendi personelinize uyguladığınız tarifenin AYNISINI uygulayın' diyor. Sizin tesisinizde bu tarife %50 olduğuna göre, diğer kamu personeli için de %50 uygulanması gerekirdi. Aynı madde, şehit ve gazi aileleri için de benzer bir eşitlik ilkesi kurar (m.7/8-ç: kendi personeline uygulanan tarifeden yararlandırılırlar), bu kısmı zaten doğru uygulamışsınız, ama diğer kamu personeli kısmında Tebliğin 'aynı tarife' ilkesini 'küçük bir indirim' ilkesiyle karıştırmışsınız.

Analiz: (1) '%10 de olsa indirim yaptık' sezgisi; mevzuatın bir ASGARİ değil bir EŞİTLEME kuralı koyduğunu gözden kaçırır: çoğu teşvik/indirim düzenlemesinde idarenin 'en az şu kadar indirim yap' gibi bir asgari sınırı aşıp aşmadığına bakılır, ama bu Tebliğ farklı bir mantıkla çalışır: amacı, kamu personeli arasında sosyal tesis erişiminde eşitlik sağlamaktır; yani 'diğer kurum personeli sizin personelinizden daha az imtiyazlı olamaz' der, 'ona biraz indirim ver' demez (rekreasyon-alani-isgal-tarife ve toplu-tasima-ukome dosylarının 'kısmi uyum, tam uyum değildir' sürümü: Tebliğin istediği oranın altında bir indirim, indirim yapılmamış olmaktan farklı bir ihlal türüdür, ama yine de ihlaldir). (2) Bu, sadece 'diğer kurum personeli' için değil, sistemin bütünlüğü için önemlidir: Tebliğin mantığı, kamu personelinin hangi kurumda çalıştığına bakılmaksızın, kamu sosyal tesislerine benzer koşullarda erişebilmesidir, bir belediyenin kendi personeline geniş, diğer kamu personeline dar bir indirim uygulaması, aslında 'siz bizim personelimiz değilsiniz' ayrımını sosyal tesis fiyatlandırmasına taşımaktır; bu, Tebliğin önlemeye çalıştığı tam da budur. (3) İdarenin 'yeni meclis kararı alacağız' taahhüdü, doğru yönde ama tek başına yeterli değildir: idare, denetime verdiği cevapta 'bundan sonraki süreçte bulguda tespit edilen hususların dikkate alınarak yeni bir meclis kararı alınacağı'nı belirtmiştir, bu doğru bir ilk adımdır, ama asıl mesele yeni kararın fiilen %50 oranını yansıtıp yansıtmadığı ve bu kararın uygulamaya geçip geçmediğidir; bir taahhüt, sonraki denetimde fiilen uygulanmış bir tarife ile doğrulanmalıdır. (4) Düzeltme; ücret tarifesindeki diğer kamu kurumu personeli indirim oranını, kendi personel oranıyla (%50) eşitlemek ve bunu meclis kararıyla resmileştirip fiilen uygulamaktır.

Yapılacaklar: (1) Spor tesisi (ve varsa diğer sosyal tesis) ücret tarifesinde diğer kamu kurumu personeli için uygulanan indirim oranı, kendi personel oranıyla eşitlensin. (2) Bu değişiklik meclis kararıyla resmileştirilsin. (3) Yeni tarife fiilen uygulamaya geçirilip tahsilat sisteminde güncellensin. (4) Diğer sosyal tesisler (kreş, misafirhane vb.) için de aynı Tebliğ uyumu kontrol edilsin.

Uygulama önerisi: sosyal tesis tarifelerinizde tek soruluk kontrol uygulayın: 'diğer kamu kurumu personeline uyguladığımız oran, kendi personelimize uyguladığımız oranla birebir aynı mı?' Değilse, Tebliğe aykırı bir ayrım yapıyor olabilirsiniz; ve denetçinin ölçüsü nettir: Tebliğ 'biraz indirim' değil, 'aynı tarife' ister.