Muhtarlıklarda belediye personeli görevlendirilir mi?

Kapsamıyor; çünkü 'ayni yardım' eşya ve imkanın adıdır, insanın değil: 2024 denetiminde aynen, 'Kamu İdaresi personelinin, belediye sınırları içerisindeki 36 MAHALLE MUHTARLIĞINDA GÖREVLENDİRİLDİĞİ' tespit edilmiş ve gerekçe iki kanunun birlikte okunmasıyla kurulmuştur: 4541 sayılı Kanun m.20, muhtar ve ihtiyar heyetlerinin gördüğü hizmetler karşılığında iş sahiplerinden harç alınır; m.21, muhtarlık işlerinin yürütülmesi için gereken kira, ısıtma, aydınlatma, hademe ücreti gibi masraflar BU HARÇLARDAN ödenir; 5393 m.9/3, belediye; mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçları için bütçe imkanları ölçüsünde 'gerekli AYNİ yardım ve desteği sağlar': denetimin cümlesi nettir, 'ayni yardım ve desteği sağlar ifadesinden PERSONEL GÖREVLENDİRİLMESİ yorumunun çıkarılması mümkün değildir': muhtarlık; kendi personelini (hademesini-katibini) kendi harç gelirinden çalıştıran, belediyeden ayrı bir kuruluştur, belediye memurunu muhtarlık masasına oturtmak: maaşı belediyeden, mesaisi başka bir kuruma akan bir örtülü personel tahsisidir.

Analiz: (1) Ölçek; uygulamanın niyetini ele verir: bir-iki muhtarlıkta geçici bir yardımlaşma değil, 36 muhtarlıkta kurulu düzen: belediye fiilen muhtarlık teşkilatının personel dairesine dönüşmüştür: bu personelin maaş-SGK-özlük yükü belediye bütçesinden çıkarken hizmeti başka kuruma verilmektedir, bütçeden karşılıksız çıkış; hangi kuruma olursa olsun aynı bulgu ailesindedir (muhtar-yardımı ve dernek-personel dosyalarının teşkilat sürümü: maaşını verdiğin herkes, senin hizmetinde çalışmalıdır). (2) 'Faturaları zaten ödüyoruz' savunması; bulguyu güçlendirir: elektrik-su-doğalgaz ödemesi ve belediye taşınmazlarında bedelsiz yer, m.9'un izin verdiği ayni desteğin zaten sınır noktasıdır: denetim bunu not edip demiştir ki, izin verilen destek fazlasıyla veriliyor; personel bunun üstüne eklenen, izinsiz katmandır. (3) Görevlendirilen personel için de sorun büyüktür: belediye kadrosundaki memurun fiili görev yeri kanuni görev tanımının dışındadır, sicil-izin-disiplin zinciri belirsizleşir; bir iş kazasında, bir ihmalde 'kimin personeli, kimin işi' sorusu ortada kalır. (4) Düzeltme; geri çekme + meşru destek ayrımıdır: personel belediye birimlerine döner; muhtarlıkların gerçek ihtiyacı, kırtasiye, donanım, mekan, fatura gibi ayni kalemlerle m.9 çerçevesinde karşılanmaya devam eder: muhtarlığın insan gücü ihtiyacı; 4541'in kendi düzeninde (harç gelirleri) ve İçişleri'nin muhtarlık destek programlarında aranır.

Yapılacaklar: (1) Envanter: muhtarlıklarda fiilen çalışan belediye personeli; kişi-muhtarlık-süre bazında listelensin. (2) Geri çekme: görevlendirmeler sonlandırılıp personel fiili kadro görevlerine döndürülsün; süreç muhtarlıklara makul takvimle bildirilsin. (3) Meşru destek: muhtarlıklara sağlanan destekler ayni kalemlerle (mekan-donanım-fatura) sınırlandırılıp yazılı çerçeveye bağlansın. (4) Kontrol: personel görevlendirme onaylarında 'görev yeri belediye teşkilatı içinde mi' kontrolü zorunlu adım olsun.

Uygulama önerisi: her görevlendirme onayında tek soruluk teşkilat testi uygulayın: 'bu personelin mesaisinin aktığı masa, belediye teşkilat şemasının içinde mi?' İçindeyse görevlendirme yönetimin takdiridir, masa bir muhtarlıktaysa; maaş bordronuz, başka bir kurumun personel giderini finanse etmektedir; ve denetçi bunu tek cümleyle yazar: ayni yardım, personel görevlendirmeyi kapsamaz.