Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Yüklenici personelinin servis giderini belediye üstlenir mi?
2 yıl önce 8.850 görüntülenme İhale Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Kurslarımızda eğitim vermek üzere şirketten kısmi süreli personel hizmeti alıyoruz; teknik şartnamede eğitimcilerin ücret, sigorta ve tüm özlük haklarının yükleniciye ait olduğu açıkça yazılı. Buna rağmen bu personelin servis (ulaşım) hizmetini fiilen belediye karşılıyor. Denetim bunu bulgu yaptı, 'insanlar bizim binalarımıza geliyor, servisi de biz sağlarız' yaklaşımı neden tutmaz?
Tutmaz; çünkü o servis koltuğunun parası, sözleşmede bir kez zaten ödenmiştir, 2024 denetiminde aynen: 'hizmet alımı suretiyle part-time çalıştırılan personelin SERVİS HİZMETİNİN BELEDİYE TARAFINDAN KARŞILANDIĞI' tespit edilmiştir; sözleşme-şartname zinciri de bulguyu kendisi kurar: sözleşmenin iş tanımı, belirli saat kısmi süreli personel hizmeti alımı; Teknik Şartname ise yük dağılımını mühürler: 'görevlendirilecek TÜM eğitimcilerin ücretleri, maaşları, sosyal ve özlük hakları, sigorta vb. kanuni hak ve vecibelerin TAMAMINDAN YÜKLENİCİ FİRMA SORUMLUDUR': personelin işe geliş-gidişi, bu 'vecibeler' bütününün olağan parçasıdır ve yüklenici; teklif fiyatını bu yükleri fiyatlayarak vermiştir: idare servis sağlayınca, aynı maliyet iki kez kamudan çıkar: bir kez teklifin içinde, bir kez de belediyenin servis-araç giderinde.
Analiz: (1) Fiili üstlenme; şartnameyi sessizce tadil eder: dokümanda yükleniciye yazılmış bir yükümlülüğü idarenin karşılaması, ihaleye teklif veren diğer isteklilere karşı da haksızlıktır: onlar servis maliyetini fiyatladı, kazanan fiilen fiyatlamamış oldu, rekabet; sözleşme uygulamasında geriye dönük bozulur (harcirah-ihale-kalemi ve yüklenici-yükü dosyalarının servis sürümü: dokümanda dağıtılan yük, sahada geri toplanamaz). (2) 'Bizim binamıza geliyorlar' duygusallığı; statü farkını atlar: bu kişiler idarenin memuru-işçisi değil, yüklenicinin personelidir: belediye personeline sağlanan servis düzeninin onlara genişletilmesi, kamu kaynağının üçüncü kişi (yüklenici) lehine kullanımıdır: yüklenicinin maliyeti düşer, karı artar, fark; hediye edilmiş kamu parasıdır. (3) Çözüm istenirse yolu dokümandır: idare gerçekten servis organizasyonunu kendi kurmak istiyorsa, bu, ihale dokümanında açıkça yazılır ve yaklaşık maliyet-teklifler o kurguya göre oluşur: o zaman kimse iki kez ödemez, mesele hizmetin kendisi değil, kimin fiyatladığıdır. (4) Geriye dönük hesap mümkündür: yüklenici personelinin yararlandığı servis maliyeti (güzergah-koltuk-dönem) hesaplanıp yükleniciden tahsil-mahsup edilebilir; hakediş kesintisi en pratik kanaldır.
Yapılacaklar: (1) Tespit-tahsil: yüklenici personelinin servislerden yararlandığı dönemin maliyeti hesaplanıp yükleniciden mahsuben tahsil edilsin. (2) Uygulama kilidi: servis-yemekhane gibi idare imkanlarından yüklenici personelinin yararlanma şartları (bedelli-bedelsiz, kim öder) sözleşme hükmü olmadan işletilmesin. (3) Doküman tercihi: gelecek ihalelerde ulaşımın kim tarafından sağlanacağı açıkça yazılsın; idare sağlayacaksa yaklaşık maliyet ve teklif kurgusu buna göre yapılsın. (4) Tarama: diğer hizmet alımlarında benzer fiili üstlenmeler (servis, yemek, telefon, malzeme) taransın ve aynı usulle düzeltilsin.
Uygulama önerisi: yüklenici personeline sağlanan her imkanda tek soruluk fiyat testi uygulayın: 'bu imkanın maliyeti; ihalede kimin fiyatına dahildi?' Yükleniciye dahilse siz sağladığınız an ikinci kez ödüyorsunuz, dokümanda size yazılmışsa sağlamak görevinizdir; ve denetçi bunu tek cümleyle yazar: şartnamede yükleniciye ait olan servis, belediyece karşılanamaz.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
