Sorulan sorular ve cevaplardan gerekli görülenler sitemizde yayınlanmaktadır.
Soru Cevap Platformundaki Cevapları Sadece Üye Olan Abonelerimizin Görmesine İzin Verilmektedir.
Soru-Cevap Platformunda yer alan sorular ve cevapları herhangi bir şekilde kopyalanamaz, kaynak belirtmek kaydıyla başka yerlerde yayınlanabilir. Alıntı yapılması durumunda durumu mail olarak tarafımıza bildirilmesi gerekmektedir.
Soru gönderme platformu üzerinden gönderilen gerçeği yansıtmayan üyelikler yapılması yasaktır. Gerekli görülmesi durumunda teyit edilebilecektir. Gerçek dışı yapılan üyeliklerin tespit edilmesi durumunda üyelikleri sistemden silinecektir. Bu durumlardan dolayı Derneğimiz sorumlu değildir.
Derneğimiz bir şikayet mercii olmadığı için kurumları şikayet içerikli sorular cevaplandırılmamaktadır.
Soru cevap platformunda sorulara verilen cevaplar ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgili soruyu cevaplandıranın görüşü ve kanaatini içermekte olup, resmi bir niteliği bulunmamaktadır. Bu anlamda Derneğimizin yasal olarak sorumluluğu bulunmadığını bilmenizi ve bu çerçeve de sorularınızın gönderilmesi gerekmektedir.
Soru Cevap Platformu tamamen ücretsizdir. Bu çerçevede Derneğimiz uzmanların soruyu cevaplama ya da soruya hemen cevap verme garantisi içermemektedir. Derneğimiz uzmanlarının müsaitliği doğrultusunda sorulan soruların tamamı cevaplandırılacaktır.
Derneğimiz uzmanlık alanları dışından gelen sorulara cevap verilmeyecektir. Derneğimiz uzmanları alanları web sitemizde yayınlanan eğitim konularından ibarettir.
Soru Cevap Platformumuzdan gönderilen tüm soruların doğru anlaşılabilmesi için yazım kurallarını uyulmalı, anlatım bozukluğu içerek şekilde sorulmamalıdır. Sorunun tam olarak ne olduğunun anlaşılamaması durumunda soruya cevap verilmeyecektir.
Cevap verilen soruların cevaplama tarihinden sonra konuyla ilgili mevzuat değişikli olabileceğinden sorulara verilen cevapların, cevaplanma tarihi dikkate alınmalıdır.
Şartları taşımayan kişi su idaresi yönetim kuruluna atanırsa?
1 yıl önce 2.095 görüntülenme Personel Mevzuatı Cevaplandı
Soru
Hocam merhaba. Su ve kanalizasyon idaremizin yönetim kurulu üyeliğine, teknik ya da işletme alanıyla ilgisi olmayan bir yükseköğrenim mezunu atandı; atama, idaremizin teklif yazısı üzerine bakanlık onayıyla yapıldı ve kendisine yönetim kurulu üyesi mali hakları ödendi. Denetim bunu kamu zararı olarak sorguladı. Sorumluluk kimde toplanır, 'onayı bakanlık verdi' savunması işe yarar mı?
Yaramaz; karar sorumluluğu zincirin her halkasına dağıtmıştır, Daire tespiti nettir: ilgilinin, 'su ve kanalizasyon idaresinin konusuna giren TEKNİK İŞLERDE, YÖNETİCİLİKTE veya İŞLETMECİLİKTE UZMANLAŞMAYA UYGUN YÜKSEKÖĞRENİM görmüş olma şartına haiz olmadığı halde' yönetim kurulu üyesi atanması ve bu mevzuata aykırı atama nedeniyle kendisine yönetim kurulu mali haklarının ödenmesi, kamu zararıdır. Şart 2560 sayılı Kanundadır (m.3): İSKİ modeli, Ek m.5 ile bütün büyükşehir su idarelerine uygulanır, yönetim kurulu üyeliği; idarenin uzmanlık alanına uygun yükseköğrenim şartına bağlıdır: bu şart; kadro süsü değil, milyarlık su yatırımlarını karara bağlayan organın asgari ehliyet güvencesidir. Sorumluluk haritası ise kararın en öğretici yanıdır: atama teklifini yazan ve yazıda paraf-imzası bulunanlar, yıllar sonra yeniden atanmayı teklif eden yönetici, hatta teklifi 'mevzuata aykırı olmasına karşın Bakan onayına arz eden' BAKANLIK GENEL MÜDÜRÜ ile BAKAN YARDIMCISI, hepsi sorumlu sayılmış; buna karşılık o dönemde görevde olmayan belediye başkanının sorumluluğu bulunmadığı ayrıca yazılmıştır.
Analiz: (1) 'Onay üst makamda' savunması; teklif eden halkayı aklamaz: onay makamının imzası, teklifin hukuka uygunluk denetiminden geçtiği anlamına gelmez: karar; zinciri tersine okumuştur, aykırılığı başlatan teklif yazısıdır: paraf atan her görevli, önündeki adayın diploma-şart uyumunu kontrol etmekle yükümlüdür, 'üst makam nasılsa bakar' düşüncesi, sorumluluğu yukarı havale etmez, aşağıda çoğaltır (özel-kalem-atama ve asilde-aranan-şart dosyalarının YK sürümü: ehliyetsiz atamanın maaşı, atamayı kuran imzalardan tahsil edilir). (2) Onay makamı da korunmasızdır: bakanlık kademesindeki görevlilerin sorumlu sayılması, nadir ve caydırıcı bir mesajdır: onay; şekli bir damga değil, içerik denetimidir, aykırı teklifi arz eden de aykırılığın ortağıdır. (3) Dönem ilkesi; sorumluluğu adil sınırlar: görevde olmayan başkanın aklanması, sorumluluğun makam üzerinden değil, fiil ve imza üzerinden kurulduğunu gösterir: savunmalarda doğru strateji de budur, 'o tarihte hangi işlemde imzam var' sorusuna dürüst cevap. (4) Zararın ölçüsü mali haklardır: aykırı atananın aldığı YK ücret-hakları tazmin konusudur, kişi fiilen toplantılara katılmış olsa bile: ehliyet şartı yokken yapılan ödeme, hizmet karşılığı savunmasıyla meşrulaşmaz, düzeltme; atamanın sonlandırılması ve ödemelerin sorumlularca karşılanmasıdır.
Yapılacaklar: (1) Atama kontrolü: mevcut YK üyelerinin 2560 m.3 şartlarına uygunluğu (öğrenim alanı belgesiyle) taransın; uygun olmayan üyelik sonlandırılıp yerine şartlı atama yapılsın. (2) Teklif disiplini: YK atama teklif yazılarına 'öğrenim-şart uyum kontrolü yapılmıştır' onay satırı ve diploma-alan belgesi eki zorunlu olsun; paraf zincirindeki herkes bu kontrolü görsün. (3) Tazmin süreci: aykırı dönemde ödenen mali hakların hesabı çıkarılıp yargılama sürecine hazır tutulsun. (4) Kurumsal hafıza: bu karardaki sorumluluk haritası (teklif-paraf-arz zinciri) hukuk birimince atama süreçlerinde görev alanlara eğitimle anlatılsın.
Uygulama önerisi: her YK atama teklifinde tek soruluk diploma testi uygulayın: 'adayın yükseköğrenimi; idarenin teknik, yöneticilik veya işletmecilik alanında uzmanlaşmaya uygun mu, hangi belgeyle?' Belge dosyadaysa atama sağlamdır, değilse teklif yazısındaki her paraf; ileride tazmin tablosunda bir satırdır; ve Daire bunu tek cümleyle yazar: şartı taşımayan üyeye ödenen mali haklar kamu zararıdır.
Bu sorunun cevabı üyelerimize özeldir
Uzmanlarımızın verdiği cevabın tamamını görüntülemek için üye girişi yapmanız gerekmektedir. Üyelik ücretsizdir.
