KDV dahil tahsilatın tamamı belediye geliri yazılır mı?

Çünkü kasaya giren paranın bir kısmı belediyenin değil, devletindir, 2024 denetiminde aynen: 'KDV dahil olarak tahsil edilen tutarlardan VERGİYİ OLUŞTURAN KISMIN AYRIŞTIRILMADIĞI, vergi dairesine BEYANNAME VERİLMEDİĞİ, genel bütçe geliri olan vergi tahsilatlarının idarenin FAALİYET GELİRİ olarak muhasebeleştirildiği' tespit edilmiştir. Çerçeve 3065'tedir: m.1, ticari-sınai faaliyet çerçevesindeki teslim ve hizmetler KDV'ye tabidir (belediyenin iktisadi nitelikli satışları dahil); m.8, teslimi-hizmeti yapan mükelleftir: yani belediye; bu satışlarda vergi idaresi değil, vergi mükellefidir; m.10, vergi, teslim-hizmet anında doğar; m.40, vergi yazılı beyan üzerine tarh olunur ve işlemi olmayan mükellef bile beyanname vermek zorundadır; VUK m.331 de kapıyı gösterir: aykırılığın karşılığı vergi ziyaı ve usulsüzlük cezalarıdır, tahsil edilen KDV'nin gelir yazılması; muhasebe tercihi değil, devletin parasının belediye bütçesinde eritilmesidir.

Analiz: (1) KDV; belediyenin geliri değil, emanetidir: vatandaştan KDV dahil alınan her bedelde belediye; kendi payını ve devletin vergisini birlikte tahsil eder, vergi kısmı; 391-Hesaplanan KDV düzeninde ayrıştırılıp beyanla vergi dairesine ödenir: tamamını faaliyet gelirine yazmak, hem gelirleri şişirir hem devlete borcu bilançodan siler: mali tablolar iki yönden birden yanlıştır (kira-KDV ve atıksu-KDV-oranı dosyalarının muhasebe katı: tahsildarlıkla mülkiyet karıştırılmaz). (2) Beyanname vermemek; cezayı katlar: ayrıştırmama bir hesap hatası olarak kalmaz, beyan yükümlülüğünün tümden ihmali: her dönem için usulsüzlük, ödenmeyen vergi için vergi ziyaı cezası ve gecikme faizi işler, 'belediyeyiz' sıfatı vergi dairesi karşısında ayrıcalık üretmez: kamu idaresinin vergi borcuna da aynı takip uygulanır. (3) Hangi gelirin KDV'li olduğu tek tek tespit edilmelidir: vergiye tabi olmayan harç-vergi-katılma payı gibi kamu gücü gelirleri ile iktisadi işletme niteliğindeki satışlar (su, kira, otopark, sosyal tesis) ayrıştırılır, KDV; ikinci kümenin meselesidir: karışık tarifeler 'KDV dahil mi hariç mi' netliğiyle yeniden yazılmalıdır. (4) Geriye dönük düzeltme kaçınılmazdır: zamanaşımı içindeki dönemler için matrah çıkarılıp pişmanlıkla beyan, cezanın büyüğünü keser: denetçinin bulgusundan sonra beklemek, sadece faturayı büyütür.

Yapılacaklar: (1) Envanter: KDV'ye tabi mal-hizmet satışları tespit edilip tarifelerdeki bedellerin KDV iç yüzdesi ayrıştırılsın. (2) Muhasebe düzeni: tahsilatlarda vergi kısmının ilgili hesapta (hesaplanan KDV) izlenmesi, dönemsel beyanname-ödeme akışı kurulsun; mükellefiyet tesisi yoksa vergi dairesinde açtırılsın. (3) Geçmiş dönem: ayrıştırılmamış dönemler için matrah hesabı yapılıp pişmanlık-düzeltme beyanları verilsin; ceza-faiz boyutu mali hizmetlerce raporlansın. (4) Tarife dili: meclis tarife kararlarında her kalem için 'KDV dahil/hariç' ibaresi standart hale getirilsin.

Uygulama önerisi: her tahsilat kalemi için tek soruluk emanet testi uygulayın: 'bu bedelin içinde devlete ait bir vergi payı var mı ve o pay bugün hangi hesapta duruyor?' Cevap 'ayrıştırıldı, beyan edildi' ise düzen doğrudur, 'hepsi gelirimizde' ise kasanızda duran şey gelir değil, faiz işleyen bir borçtur; ve denetçi bunu tek cümleyle yazar: vergiyi oluşturan kısım ayrıştırılmamış ve beyan edilmemiştir.