Servis ihalemizle başka kurumun personeli taşınır mı?

Rakamla okumuştur, 2024 denetiminde aynen: iki yakadaki servis ihalelerinde 620 ve 412 güzergah belirlendiği; bunlardan 41 ve 30 güzergahta idareye ait HERHANGİ BİR GARAJ VEYA İDARİ BİNA BULUNMADIĞI ve bu güzergahlarda BAŞKA KAMU KURUMLARINA ait personelin taşındığı tespit edilmiştir. Denetçinin alternatif çözümü de bulguya yazılmıştır: filosunda ihtiyaç fazlası otobüsler bulunan idare; Taşınır Mal Yönetmeliği m.31 uyarınca bu araçları ihtiyacı olan kamu idarelerine bedelsiz devredebilir veya geçici tahsis edebilirken, bunun yerine o kurumların personeli için hizmet alımı yapması; kaynakların 'etkili, ekonomik ve verimli kullanılamamasına' neden olmaktadır.

Analiz: (1) İhale; kendi ihtiyacın kadar yapılır: personel servisi ihalesinin konusu idarenin kendi personelinin taşınmasıdır, güzergah listesine başka kurumların duraklarını eklemek; o kurumların görev giderini kendi sözleşmenin içine gömmektir: 71 güzergahlık fark, faturası tek taraflı ödenen bir kamu-içi ikramdır (kaymakamlık-aracı ve şirketin-başkasına-araç-kiralaması dosyalarının ihale sürümü: her idare kendi personelinin yolunu kendi bütçesinden öder). (2) 'Boş koltuk' hesabı yanlış hesaptır: eklenen güzergahlar boş koltuk doldurmaz, yeni hat, yeni araç, yeni kilometre demektir: birim fiyat cetveline giren her ek güzergah; sözleşme bedelini büyütür ve o büyüme, hizmetten yararlanan kurumun değil ihaleyi yapanın hakedişine yazılır. (3) Meşru yardımlaşmanın adresi bellidir: başka kurumun ulaşım ihtiyacı gerçekse, ya kendi bütçesiyle kendi hizmet alımını yapar ya da idarenin atıl otobüsleri yönetmelikteki devir-tahsis düzeniyle o kuruma verilir: denetçinin işaret ettiği bu yol; hem ihtiyacı karşılar hem maliyeti sahibine bırakır, protokolsüz-bedelsiz fiili taşıma ise ikisini de yapmaz. (4) Güzergah listesi; yaşayan bir denetim alanıdır: ihale dokümanındaki her hattın 'hangi binamıza hizmet ediyor' sorgusu, basit bir harita eşleştirmesidir: bu kontrol ihale hazırlığında yapılmayınca, denetçi aynı eşleştirmeyi rapor gününde yapar.

Yapılacaklar: (1) Güzergah ayıklaması: idare binası-garajıyla eşleşmeyen hatlar tespit edilip sözleşme kapsamından çıkarılsın; bedel revizyonu (iş eksilişi) hükümlerine göre yapılsın. (2) İlgili kurumlarla düzen: taşınan kurumlara durum bildirilsin; ihtiyaçları için kendi tedarik süreçleri veya atıl araç devri-tahsisi (protokol-bedel esaslarıyla) önerilsin. (3) Geçmiş maliyet: kapsam dışı güzergahların dönem maliyeti hesaplanıp raporlansın; sorumluluk değerlendirmesi ve ilgili kurumlardan tahsil-mahsup imkanı hukukla incelensin. (4) Hazırlık standardı: servis ihalelerinde güzergah listesinin 'bina-personel eşleştirme' tablosuyla doğrulanması zorunlu ön adım olsun.

Uygulama önerisi: servis ihalenizde tek soruluk durak testi uygulayın: 'bu güzergahın son durağında bizim hangi binamız var?' Cevabı olan hat sözleşmenin konusudur, cevabı olmayan hat, başka bir kurumun bütçe açığını sizin hakedişinize taşır; ve denetçi bunu iki sayıyla yazar: 71 güzergahta idareye ait bina yok.