Tarifedeki düğün salonu bazı kişilere ücretsiz açılır mı?

Denetim raporuna, 2024'te aynen yazılmıştır: 'idareye ait düğün salonlarından BAZI KİŞİLERİN, 2024 GELİR TARİFESİNDE YER ALMASINA RAĞMEN, herhangi bir ücret ödemeden yararlandırılması' (aynı yıl başka belediyelere de 'kültür merkezi salonlarının ücretsiz kullandırılması' başlığıyla seri halde yazılmıştır). Tarife; vezneye talimat, muafiyet ise kanun işidir.

Çerçeve: (1) Tarifenin bağlayıcılığı: meclis, ücreti belirlemişse (m.18/f-2464 m.97); o hizmetten yararlanan herkes o bedeli öder, tarife, idarenin kendi koyduğu ve kendisinin de uyduğu kuraldır (başkanlık-oluru-tarife dosyasının ikizi: belirlemeyi meclis yapar, uygulamada da kimse delemez). (2) Ücretsizin kanunu (4736 m.1): kamu kurumlarının ürettiği mal-hizmette; ticari indirimler hariç hiçbir kişi ve kuruma ücretsiz-indirimli tarife uygulanamaz; istisna CB kararlarının ve özel kanunların dar listesindedir, 'başkanlık misafiri', 'personel yakını' bu listede yoktur (tesis-indirim, ücretsiz-ulaşım dosyalarının salon yüzü). (3) 'Dar gelirli' hassasiyetinin doğru rayı: sosyal koruma; tarifeyi kişi kişi delerek değil, sosyal yardım mevzuatıyla kurulur, muhtaçlığı belgelenen aile için nikah-düğün desteği, yönetmelikte tanımlı bir yardım türü olarak (belge-limit-inceleme setiyle) verilebilir; salonun ücreti tahakkuk eder, yardımı sosyal yardım bütçesi öder (kreş-tarife dosyasındaki 'tesis maliyetini kullanan öder; ödeyemeyenin farkını yardım öder' formülü). (4) Kayıt boyutu: ücretsiz kullandırmalar çoğu zaman rezervasyon-tahakkuk kaydının dışında yürür, bu da gelir kaybının yanına 'kayıt dışı kullandırma' zafiyetini ekler: salon kimin adına, hangi onayla, hangi tarihte kullanılmış sorusu cevapsız kalır.

Yapılacaklar: (1) Uygulamayı kapatın: tüm salon kullandırmalarının rezervasyon-tahakkuk-tahsilat zincirine bağlanması; 'ücretsiz' seçeneği sistemden kaldırılsın, istisna ancak dayanağı yazılı (kanun-CB kararı) hallerde işlensin. (2) Geçmişi tespit edin: ücretsiz yapılan etkinliklerin listesi (kayıt-tanık-takvim taramasıyla), tarife bedelleri toplamı; yararlandırma onayını verenler yönünden sorumluluk-tahsil değerlendirmesi. (3) Sosyal destek rayını kurun: muhtaç ailelere yönelik 'nikah-düğün yardımı' türünü (isteniyorsa) sosyal yardım yönetmeliğine ekletin; salon ücreti tahakkuk-mahsup düzeniyle, yardım kararı komisyon-belge düzeniyle yürüsün. (4) Kullanım raporu: salonların doluluk-gelir raporu (aylık) yönetime; tarife-tahsilat farkları (iptal-indirim-ücretsiz) gerekçeleriyle görünür olsun, raporlanan salon, sızdırmayan salondur.

Uygulama önerisi: salon yönetimine tek cümlelik vezne ilkesi yerleştirin: 'perde herkes için aynı fiyatla açılır; farkı kim ödeyecekse adı ve dayanağı yazılır.' Bu ilkeyle çalışan tesis; sosyal yüzünü de gelirini de korur, 'misafir' defteriyle çalışan ise, her ücretsiz düğünün fotoğrafını, denetçinin tek cümlelik tespitiyle çerçeveletir.